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左江两岸新“枫”景
——广西崇左法院坚持和发展新时代“枫桥经验”工作见闻
费文彬,魏素娟,马奔贤
本报记者 费文彬 魏素娟 本报通讯员 马奔贤
8月14日，一起因红木家具定制引发的定作合同纠纷案件在广西壮族自治区凭祥市人民法院保税区人民法庭与那艾边境派出所的联合调解下，双方当事人握手言和，成功将矛盾化解于诉前。
定分止争于微末，消弭矛盾于雏形。广西壮族自治区崇左市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，工作往下沉，重心往前靠，积极整合各项资源，坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
古老的左江，这条崇左的母亲河，如今她的两岸，正呈现一片亮丽的“枫”景。
司法建议推动纠纷抓本治源
“本以为能借助运营网络平台带货赚钱，结果钱没赚到，还搭进去了一笔技术服务费。”提起这事儿，孙某就懊悔不已。
2024年2月23日，孙某与天等县某信息技术公司及梁某签订咨询服务合同，约定由该公司为孙某提供协助对接抖音网红、达人直播的推广运营服务，服务费2.88万元，服务期限90天，完成4万元的销售任务。
“签合同的时候说好的，但是他们没有按照合同履行义务。”2024年5月，孙某来到天等县人民法院诉讼服务中心求助，想通过诉讼途径解除合同并追讨已支付的款项及利息。
“在调查过程中，我们发现最近三个月起诉到法院或是投诉到市场监督管理局的同类案件有217件。”天等法院立案庭法官农春宋介绍。
为此，天等法院梳理分析了类案中发现的问题，向县市场监督管理局发出司法建议。2024年6月21日，县市场监督管理局对涉案的5家信息技术服务公司进行约谈，要求涉案公司妥善解决，并对公司经营、服务等进行整改。
为了尽快化解纠纷，天等法院联合县市场监督管理局对这批案件进行联合诉前调解。截至2024年7月10日，双方当事人达成调解协议的有176起，向原告方退款共计106.64万元。
“我们鼓励法官在审判执行工作中挖掘深层次社会治理问题，有针对性地提出司法建议，加强沟通，推动被建议单位真落实、真整改。”崇左市中级人民法院副院长李其陆介绍道。
2024年上半年，崇左市法院着眼行业管理及纠纷防治，围绕物业纠纷、房地产纠纷等诉讼多发易发行业领域，向相关部门、单位提出综合类司法建议7份，有力推动了矛盾纠纷抓本治源、疏堵补漏。
联动共治助力纠纷化早化了
“我们代表40名农民工请求法院帮忙尽快解决欠薪问题，这关系到我们每一个家庭的生计……”2024年6月2日，一起劳务纠纷案件的诉讼代表人程某等人来到大新县人民法院，请求尽快解决欠薪问题。
据了解，大新县某果业公司拖欠程某等40名农民工工资共计5万余元，双方达成了分期付款协议。然而，该公司仅支付了7500元，剩余的4.5万元迟迟没有支付，这激起了农民工的强烈不满。
“农民工薪酬问题，关系到社会和谐稳定。我们迅速采取行动，召开协调会议，成立由法院、公安、人社等部门组成的多元调解工作组，共同推进欠薪问题的解决。”大新法院立案庭法官梁东壁说。
最终，通过多次沟通调解，双方达成调解协议，工资顺利发放到农民工手中，该案件得到圆满解决。
“我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，打通矛盾纠纷化解的‘多车道’‘快车道’，从源头实质化解矛盾纠纷。”崇左中院副院长宁敬森说。
如今，崇左市法院已与当地司法、民政等10余个部门签订诉调对接协议，邀请全市59个调解组织、150家基层治理单位以及边境村落“都老”“贝侬”等258名调解员入驻人民法院调解平台，引进24名越南籍调解员，组建中越“双语”调解团队，因案施策，参与各类矛盾纠纷调解。2024年上半年，崇左市法院成功诉前调解案件7333件，诉前调解成功率72.87%。
夯实根基融入基层善治体系
宁明县桐棉镇枯楠村风力发电项目是国家重大项目，对当地经济发展有着重要作用。重庆重电公司与作为主导方的西安西电公司共同承接了该项目。随后，西安西电公司将其中的辅助性工程转包给江苏某公司，江苏某公司又与南宁某机械设备租赁公司等12家公司签订合同，租赁工程机械、购买电器、给车辆和工程机械加油等。
2023年年初，江苏某公司失联，拖欠12家公司工程款、货款和加油费未支付，涉案金额660余万元。2023年年底，12家公司联合组织起来设置路障，致使工程一度受阻，风力设备无法进场，矛盾日益激化。
宁明县人民法院爱店人民法庭随即与镇综治中心和当地派出所启动多元解纷联络机制，成立联合调解组，开展纠纷调解工作。
“我们给出的调解方案是根据施工方提供的有效工程结算单等对工程量和工程款进行确认后，再由西安西电公司委托合作方重庆重电公司支付30%的工程款。”爱店法庭庭长唐胜介绍。
经联合调解组先后五次调解，2024年4月7日，江苏某公司与重庆重电公司签订了书面调解协议，约定12家公司在收到货款后三日内清除路面障碍物，该风力发电项目得以顺利继续开工。
“不用起诉，一系列纠纷就得到了解决，项目得以顺利推进，避免了更大的损失，非常感谢法院。”项目部负责人握住法官的手激动地说道。
崇左市法院充分发挥人民法庭在化解矛盾纠纷“前哨阵地”作用，将22个派出法庭全面入驻矛调中心或综治中心，推动矛盾纠纷化解向“党委领导、多元共治”转变，构建起“法庭﹢综治中心﹢村委会”的基层多元解纷机制。同时，设立巡回办案点、诉讼服务站等联络点949个，实现司法服务与纠纷排查化解全方位覆盖，助力创建“无讼村屯”28个。
2024年上半年，崇左全市人民法庭联动基层组织诉前、诉中化解矛盾纠纷268件，纠纷就地化解率76.75%，开展巡回办案85次，矛盾纠纷集中排查98次。
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