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致广大而尽精微 做优做实审判管理
时政灿
□时政灿
推进审判管理现代化，我们既要知其“巨”，让审判管理合乎司法规律；又要见诸“细”，把符合司法规律的审判管理做优、把法官的司法责任压实，以人民为中心才可能做实，老百姓的司法获得感才会提升。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出，要“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。最高人民法院院长张军指出：“要通过体现中国特色、符合司法规律、适应时代发展的审判管理，把习近平法治思想落到实处。”
做好基层法院审判管理，既要从理念引领、系统集成的“广大”处着眼，又要从数据分析、管理服务之“精微”处入手，正如《礼记·中庸》所云：“故君子尊德性而道问学，致广大而尽精微，极高明而道中庸。”
致广大，理念引领体系建设。要树理念以谋全局，以“抓前端、治未病”“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”理念为先导，以实现更高水平的“公正与效率”为目的，引导法官用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件。要重求实以谋一域，既要外观大势，考量辖区人民期盼、经济发展、社会治理、案件总量、类型特点，亦需内察实情，考量审判主体、业务水平、管理能力、资源配置，系统把握各要素之间的联系，设计组织架构明晰、主体权责相适，扎根基层、因地制宜、高效管用的审判管理体系，将基层法院工作重心从“案件结没结”转向“矛盾解没解”，以现代化审判管理回应人民群众对案件质量、效率、效果的期待。
尽精微，数据驱动机制运转。要吃透用好审判质量管理指标体系，把准“体检表”功能定位，驱动审判管理机制科学高效运转。运用“分析﹢建议”机制，定期分析整体数据，紧盯运行态势，对明显异常变化指标开展重点调研，深挖症结根源，提出合理建议；做实“会商﹢决策”机制，开展月度条线会商、季度全院会商，将会商成果转化为院党组的审判管理决策，及时校准审判执行工作“航向”；善用“指导﹢落实”机制，引导院庭长找准“管理者”“审判者”双重角色定位，强化分管院长、庭长的审判管理职责，进一步明确“阅核制”工作流程、适用范围、重点领域，以示范庭审、精品文书发挥条线指导作用；启动“督察﹢督办”机制，由督察室将审判管理会商建议纳入下一季度的审务督察范围，定期反馈落实情况。形成“及时精准发现问题、有力有效解决问题，防止问题久拖不决或反复出现”的工作闭环。
道中庸，打造博观善管枢纽。我们要准确把握审管办部门定位，厘清审管办与其他管理主体的关系，充分发挥审管办作为审判委员会、院长的参谋助手，承上启下、连接各方的枢纽作用。要打造“博观”型审管办，可将审管办职能划分为案件信息管理、质量评估、质量评查、审判流程管理、态势分析、绩效考核和审委会事务管理等核心领域，并按照司法实践要求丰富内涵外延，不断健全完善。在实际运行过程中，审管办应“博观”审判运行态势的“风吹草动”，保持对审判指标异动的敏锐嗅觉，秉持“约取”思路，归纳总结问题，拿出对策办法，提出合理建议。要打造“善管”型审管办，用制度管“权”、管“案”、管“人”，通过制定《案件质量评查办法》《长期未结案件预警机制》《审判委员会议事规则》《绩效考核实施办法》等，构建全覆盖立体化的监督管理模式，对各责任主体履行监督管理职能情况跟踪问效。要服务、保障、规范审判委员会制度运行，助力审委会发挥总结审判经验、统一法律适用、研讨审判工作重大事项功能，同步抓好审委会决议落实督办。
“致广大而尽精微”乃成事之道，推进审判管理现代化，我们既要知其“巨”，让审判管理合乎司法规律；又要见诸“细”，把符合司法规律的审判管理做优、把法官的司法责任压实，以人民为中心才能做实，老百姓的司法获得感才会提升。
（作者单位：山东省济南市长清区人民法院）
做好基层法院审判管理，既要从理念引领、系统集成的“广大”处着眼，又要从数据分析、管理服务之“精微”处入手，正如《礼记·中庸》所云：“故君子尊德性而道问学，致广大而尽精微，极高明而道中庸。”
致广大，理念引领体系建设。要树理念以谋全局，以“抓前端、治未病”“案结事了政通人和”“双赢多赢共赢”理念为先导，以实现更高水平的“公正与效率”为目的，引导法官用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件。要重求实以谋一域，既要外观大势，考量辖区人民期盼、经济发展、社会治理、案件总量、类型特点，亦需内察实情，考量审判主体、业务水平、管理能力、资源配置，系统把握各要素之间的联系，设计组织架构明晰、主体权责相适，扎根基层、因地制宜、高效管用的审判管理体系，将基层法院工作重心从“案件结没结”转向“矛盾解没解”，以现代化审判管理回应人民群众对案件质量、效率、效果的期待。
尽精微，数据驱动机制运转。要吃透用好审判质量管理指标体系，把准“体检表”功能定位，驱动审判管理机制科学高效运转。运用“分析﹢建议”机制，定期分析整体数据，紧盯运行态势，对明显异常变化指标开展重点调研，深挖症结根源，提出合理建议；做实“会商﹢决策”机制，开展月度条线会商、季度全院会商，将会商成果转化为院党组的审判管理决策，及时校准审判执行工作“航向”；善用“指导﹢落实”机制，引导院庭长找准“管理者”“审判者”双重角色定位，强化分管院长、庭长的审判管理职责，进一步明确“阅核制”工作流程、适用范围、重点领域，以示范庭审、精品文书发挥条线指导作用；启动“督察﹢督办”机制，由督察室将审判管理会商建议纳入下一季度的审务督察范围，定期反馈落实情况。形成“及时精准发现问题、有力有效解决问题，防止问题久拖不决或反复出现”的工作闭环。
道中庸，打造博观善管枢纽。我们要准确把握审管办部门定位，厘清审管办与其他管理主体的关系，充分发挥审管办作为审判委员会、院长的参谋助手，承上启下、连接各方的枢纽作用。要打造“博观”型审管办，可将审管办职能划分为案件信息管理、质量评估、质量评查、审判流程管理、态势分析、绩效考核和审委会事务管理等核心领域，并按照司法实践要求丰富内涵外延，不断健全完善。在实际运行过程中，审管办应“博观”审判运行态势的“风吹草动”，保持对审判指标异动的敏锐嗅觉，秉持“约取”思路，归纳总结问题，拿出对策办法，提出合理建议。要打造“善管”型审管办，用制度管“权”、管“案”、管“人”，通过制定《案件质量评查办法》《长期未结案件预警机制》《审判委员会议事规则》《绩效考核实施办法》等，构建全覆盖立体化的监督管理模式，对各责任主体履行监督管理职能情况跟踪问效。要服务、保障、规范审判委员会制度运行，助力审委会发挥总结审判经验、统一法律适用、研讨审判工作重大事项功能，同步抓好审委会决议落实督办。
“致广大而尽精微”乃成事之道，推进审判管理现代化，我们既要知其“巨”，让审判管理合乎司法规律；又要见诸“细”，把符合司法规律的审判管理做优、把法官的司法责任压实，以人民为中心才能做实，老百姓的司法获得感才会提升。
（作者单位：山东省济南市长清区人民法院）
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