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安徽阜阳:聚焦企业“最需要” 寻找问题“最优解”

周瑞平,成蒙蒙


本报记者 周瑞平 本报通讯员 成蒙蒙

  聚焦企业“最需要”,寻找问题“最优解”。近年来,安徽省阜阳市中级人民法院以问题导向、需求导向、结果导向,健全完善重商安商亲商暖商护商制度举措,保障企业健康发展,助力阜阳经济高质量发展。


阜阳中院院长苏勇(中)向企业代表征求意见建议。资料图片


阜阳中院法官走进企业送法问需。资料图片

主动问需纳谏 畅通“绿色通道”

  “感谢法院,真是一着棋活,全盘皆活,要不是你们真心为企业着想,我们可能还陷在困局难以自拔。”2024年7月22日,阜阳中院执行干警来到滁州市不动产登记中心,对阜阳七彩世界房地产开发有限公司关联公司部分房产进行解封并办理过户手续,交付给申请执行人中建二局第三建筑工程有限公司。七彩世界公司代表感慨:“压在心头的大石头终于落了地。”

  七彩世界公司投资开发的欢乐城项目,是阜阳市规划建设的大型购物广场。建成后,七彩世界公司与中建二局三建公司发生建设工程合同纠纷,案件经安徽省高级人民法院调解,七彩世界公司应支付工程款4800余万元及利息。阜阳中院作为执行法院,依法查封了欢乐城项目部分房产。但此时,阜阳商厦公司正在和七彩世界公司洽谈,计划接手购物广场的经营。

  “一旦购物广场部分房产被分割拍卖,势必大幅减损欢乐城的整体价值,同时直接影响该项目向银行4亿余元贷款的债务清偿,企业将彻底陷入经营困境。”“如果阜阳商厦公司能盘活购物广场,七彩世界公司的抵押贷款就有望早日偿还。”“欢乐城不被分割,仍然是阜阳商业新地标。”2023年12月12日,七彩世界公司、阜阳商厦公司及阜阳颍淮农村商业银行有关负责人在座谈会上向阜阳中院一一陈述欢乐城面临的困境和出路,请求法院暂缓对被查封房产的拍卖,七彩世界公司还表示愿意用关联公司的资产抵付中建二局三建公司工程款。

  阜阳中院院长苏勇召集相关部门负责人商讨办法。经过缜密的研讨,大家一致认为,要做好执行和解工作,稳妥保障各方权益。

  阜阳中院执行局迅速行动,向申请执行人征求暂停拍卖的意见,充分释明背景和原因,打消申请执行人的顾虑,并为申请执行人详细分析强制执行与和解的利弊,说明如果购物广场不能盘活,即便其取得部分房产,实际使用经营难度也很大。

  经过法官耐心协调,促成由七彩世界公司先行支付240万元,用关联公司位于滁州市的商铺抵付余下工程款,颍淮农商行出具履约保函,中建二局三建公司提交提出解除查封申请的执行和解协议。

  目前,该协议已全面履行,阜阳商厦接手了原购物广场的经营,正在热火朝天施工中。

  “不能让一个企业仅因涉案而垮掉,要设身处地为企业排忧解难、创优环境,全力护航企业做好实业。”苏勇表示。

  据介绍,2021年8月,阜阳中院创设“双月座谈会”活动,邀请行业协会、企业家等社会各界代表参会,迄今已组织“府院联动共绘法治同心圆”“优环境促发展”“执行零距离”等多个主题的“双月座谈会”17场,开门纳谏,问需问计,先后邀请180余人次参会,收集意见建议200余条。阜阳中院研究制定《建立企业司法需求快速响应工作机制的实施办法》,畅通企业司法需求反映和处理绿色渠道,既为企业纾困解难,也促进法院审判执行工作提质增效。

  针对有企业提出“拿到法律文书后还是有很多问题弄不明白,理解不了”的问题,阜阳中院印发《阜阳法院判后答疑工作实施细则(试行)》,要求承办法官加强判后答疑,促进案结事了,全市法院上诉率下降环比趋优。针对有人大代表提出“执行法官难见,不能及时了解执行案件进展”,阜阳中院制定并落实“执行人员接待日”制度,在全市法院工作场所和官方公众号公开执行干警pg麻将胡了下载入口的联系方式,发布接待人员名单、接待日期,阜阳中院随机进行抽查,提高执行工作透明度。

强化府院联动 拯救危困企业

  “我们医院能有今天良好的局面,多亏阜阳中院大力支持破产重整。”阜阳某医院总经理马某对记者说。

  阜阳某医院因偶发事件,医院资金链断裂,账户被法院查封冻结,经营举步维艰。2022年,该医院作为债务人向阜阳中院申请破产重整。

  “我们要充分发挥破产重整拯救功能,科学识别企业重整价值,为企业赢得经营机遇。”苏勇认真听取医院在破产重整过程中遇到的具体困难后表示。

  为尽快解决重整工作中出现的具体难点,提高破产案件的办理效率,阜阳中院实现“一事一调度”,发现问题立即解决。阜阳中院多次协调阜阳市卫健委、市金融监管局和颍州区政府、区司法局等单位,发挥府院联动机制作用,创新工作方法,通过“斩断查封链﹢企业自行管理”的模式,促成债权人达成一致意见,表决通过重整计划草案。

  重整期间,医院一年营收就达1.8亿元,经营收益2000余万元,成为司法助推危困企业破僵局、开新路的成功案例。

  破产审判肩负着促进企业优胜劣汰、推动资源优化配置、防范化解重大风险等重要职能作用,也是法治化营商环境的“试金石”。对陷入破产困境的企业,阜阳中院用心用脑用情,在“怎么救”上下功夫,争取党委和政府的大力支持和相关单位的协同配合。先后会同阜阳市发改委、市场监管局、税务局等部门,就破产财产查控、企业信用修复、破产预重整程序等难点堵点问题加强协调配合,分别出台《关于阜阳市破产重整、和解企业信用修复办法》《关于企业破产程序中有关涉税事项处理的意见》等规范性文件,完善破产重整、和解程序配套措施,鼓励企业重塑良好信用,真正做到救企业、促发展、惠民生。

  今年上半年,全市法院新收破产案件107件,已办结69件,平均审理周期70天。通过召开府院联动会议14次,解决破产事项10项,促成9家企业与债权人实现和解,3家企业破产重整成功。破产重整、和解案件办理指标得分首次超过全省平均值,摆脱了落后局面。

规范经营行为 助力企业发展

  “是我们做得不对,以后绝对不干了。我们当庭给钱,现在就签和解协议。”在听完法官普法后,坐在被告席上的安徽某钓具公司代表张某当即同意签订和解协议并立即履行。见他付款,犹豫不决的某电子商务公司代表徐某也立即跟进。

  原告东莞某渔具贸易公司拥有某商标专用权,安徽某钓具公司、某电子商务公司等未经原告许可实施侵权行为,销售的产品价格低、质量差,抢占了原告专利产品应有的市场份额,原告遂诉至法院,请求被告立即停止侵权,并赔偿原告经济损失共计15万元。

  “小微企业因自身体量小,应对突发情况以及法律风险的能力较差,承担责任的能力也弱。”阜阳中院民三庭法官曹瑜第一时间了解涉案企业情况后,决定通过普法对诉讼双方进行释明,既能有效保护知识产权权利人的合法权益,达到其诉讼目的,又能确保小微企业不会因诉讼陷于危困状态。于是便有了之前的一幕。

  个案的解决是“治标”,向前预防纠纷,帮助企业进一步规范经营行为,更好地防范法律风险才是“治本”。阜阳中院立足案件管理系统,定期分析各项涉企数据,总结规律,研究制定《关于对涉企案件经济影响评估的实施办法》,分析评估立案、保全、审理、执行等各司法环节中拟采取的司法措施对企业生产经营可能造成的经济影响,并进行相应的防范和处置。2024年以来,全市法院共评估案件406件,已结案件284件。

  针对企业经营中易发多发的矛盾纠纷,为统一裁判尺度,阜阳中院制定了《房屋买卖合同案件审判有关问题及裁判规范》等多个裁判规范。

  2024年以来,全市法院开展送法进企业25场,发布涉企典型案例21个,有效提高企业防范法律风险能力。
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