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坚持不懈夯实基础 扎实稳健推进脱薄争先
李江蓉
□李江蓉
加强薄弱法院建设，是人民法院抓基层、打基础、固根本，奋力推进审判工作现代化的重要部署。当脱薄争先持续向纵深推进，薄弱法院应把握发展机遇，持续深化司法改革，狠抓审判提质增效，不怕困难、不畏艰险，敢于斗争、勇于胜利，努力在审判工作现代化的壮阔征程中走在前、做示范。
近期，人民法院新闻传媒总社推出“脱薄争先检阅台”栏目，以融媒体报道的形式，充分展现了全国一些相对薄弱基层法院（以下简称薄弱法院）脱薄争先的阶段性实绩。加强薄弱法院建设，是人民法院抓基层、打基础、固根本，奋力推进审判工作现代化的重要部署。做好这项工作，既要着眼当下，抓紧解决各薄弱法院在基础设施、人员招录等方面的紧迫问题；也要着眼长远，做实审判管理、制度建设、人才培养等领域工作；更要着眼整体，以点带面，促进一个地区法院工作的整体协同发展。
笔者认为，经过大半年的发展，各薄弱法院当在前期工作趋优向好的基础上，下一步，要持续强化政治自觉、法治自觉、审判自觉，不断夯实思想、动力、质效、管理和环境基础，凝心聚力、奋发作为，确保脱薄争先工作扎实稳健推进。
一是防骄躁，夯实攀高向强的思想基础。对薄弱法院而言，脱薄争先意味着强基固本、久久为功，意味着攀高向强、追赶超越，在主客观条件相较其他法院不利的情况下，更需要有“人一能之己百之，人十能之己千之”的极致付出和努力。当取得一定成绩后，绝不能有半点骄傲自满、止步不前，绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须善于将已取得的成绩当作新的起跑线，乘势而上、一鼓作气，实现法院工作质的飞跃。着力强化钉钉子精神。要紧跟上级决策部署，对脱薄争先的各项工作全面细化任务书、时间表和优先序，加速打造标志性引领性的发展成果。着力强化主人翁精神。脱薄争先是干警共同的机遇和事业，要千方百计强化干警“院兴我荣、强院有我”的主人翁意识，不虚度半寸光阴，不放松任何案件，以扎扎实实、踏踏实实的努力争取最好成绩。着力强化排头兵精神。要坚持干就干第一、争就争一流，短板坚定夯实，优势持续巩固，潜力有效挖掘，让“脱薄”与“争先”相互促进、相得益彰。
二是防依赖，夯实自强向新的动力基础。各界的关心支持是脱薄争先的有利条件，但内生动力才是根本。对于上级帮扶，薄弱法院当依靠而不依赖，既积极把握、充分利用，又保持定力、注重自强，逐步实现法院运作的良性循环。狠抓“关键少数”。院庭长对薄弱法院发展具有风向标作用。必须以“向我看”的胆气引领人，以“让我来”的锐气示范人，以“跟我干”的豪气团结人，在服务发展新质生产力、优化营商环境、管理治院等方面严负其责、严管所辖，带头做实从政治上看、从法治上办。狠抓“造血功能”。完善集教学练战研于一体的教育培训机制，一体融合推进干警的政治素质、业务素质和职业道德素质建设。树立正确用人导向，抓好全员考核，激励引导干警实干争先，打造核心竞争力。狠抓“创新因子”。创新是引领发展的第一动力。大力弘扬基层首创精神，既注重跳出一域“放眼看”，广泛汲取先进法院的先进经验，又锚定项目“放手闯”，在问题整改、工作试点、经验传承等方面找准切入点、培树点，打造叫得响、立得住、社会认可的司法品牌。
三是防反弹，夯实稳中向好的质效基础。经过大半年的努力，薄弱法院的审判质效水平有了一定进步，部分法院的部分指标甚至跃升至靠前位次。但要看到，审判质效的提升和巩固具有系统性、长期性，必须具备战略眼光、全局视角和科学方法，切实将向好态势转化为长久胜势。把准“审判理念”的先导性。自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程、各方面，全面加强“抓前端、治未病”、案结事了政通人和等审判理念的学习教育，推动法官以“如我在诉”的自觉办好每一个司法案件。把准“指标体系”的引领性。主动对标人民法院审判质量管理指标体系，精准有力开展数据会商，全面系统推进法答网、人民法院案例库适用，夯实审判质效根基。把准“司法责任”的关键性。把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的关键，科学开展案件的质量评查，对存在瑕疵差错责任的办案人员严肃问责，坚决压实“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制。
四是防松懈，夯实规范向严的管理基础。脱薄争先必须从严管理，从严管理方能脱薄争先。秉承“严”的主基调，纵深推进全面从严管院治警是薄弱法院实现洼地崛起的重要制胜法宝。以严管守牢“不为”的底线。巩固拓展党纪学习教育成果，持续正风肃纪反腐，增强干警的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，真正将遵规守纪刻印在心。以严管明晰“作为”的规范。在严格落实“三个规定”等铁规禁令的基础上，针对司法管理中的重点难点问题，坚持破立并举、先立后破的科学方法，系统谋划和布局各项长效管理机制，并推动落细落小，让司法权力始终沿着为大局服务、为人民司法的初心平稳高效运行。以严管聚集“敢为”的动能。严管不是“束手束脚”，而是为了更好地“放开手脚”。坚持“三个区分开来”，健全容错机制，适时为受到不实举报、诬告的法院干警澄清正名，激活干事创业、履职担当的“一池春水”。
五是防风险，夯实协同向优的环境基础。司法安全是底线，必须抓早抓小、防患未然，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。严格落实意识形态工作责任制。学懂弄通做实党的二十届三中全会精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。深入推进思想淬炼、政治历练和实践锻炼，帮助干警提升见微知著的能力和水平，确保在大是大非面前始终旗帜鲜明、毫不含糊。加强法官人身安全保护。严惩一切危害法官人身安全的违法犯罪行为，旗帜鲜明支持法官依法履职。深度挖掘案事例资源“富矿”，“深”“活”兼具讲好法院故事，以司法正能量促进提升法院公信力。守牢机关安全底线。打通保密、网络、档案、文印等方面的职责链路，闭合安全回路，以“一失万无”的底线思维保证安全防范的“万无一失”。
船到中流浪更急。当脱薄争先持续向纵深推进，薄弱法院应把握发展机遇，持续深化司法改革，狠抓审判提质增效，不怕困难、不畏艰险，敢于斗争、勇于胜利，努力在审判工作现代化的壮阔征程中走在前、做示范。
（作者系江苏省盐城市中级人民法院院长）
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