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重庆秀山奏响民族团结乐章
陈小康,刘洋,程文娇,白杰
本报记者 陈小康 刘洋 本报通讯员 程文娇 白杰
9月30日，重庆市高级人民法院党组会见了获评“全国民族团结进步模范集体”单位代表——重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院院长万晓佳、洪安人民法庭负责人吴润林。在三天前，吴润林在京受到中央领导集体接见，他把获奖证书和奖牌带到了现场，分享了获奖经历和工作感受：“回想起来，仍然激动。”
9月27日，全国民族团结进步表彰大会在北京隆重举行，352个全国民族团结进步模范集体、368名全国民族团结进步模范个人受到表彰。秀山法院洪安法庭被表彰为“全国民族团结进步模范集体”，秀山法院是全国法院系统唯一获表彰的集体。
洪安法庭，是怎么一步一步站到全国民族团结进步工作最高领奖台的？
上门拨响团结“起音符”
“你们都留下来，晚上请大家吃腊肉。”案件刚调解好，当事人杨某想用土家族的风俗表达谢意。
“不用，心意领了。”吴润林拒绝了。“太辛苦你们了，为我的事情来回跑这么多趟，都到夜饭时间了。”
“只要事解决好了，我们跑多少次都值。”吴润林摆了摆手告别杨某。
时间回拨到今年4月29日。夜色渐深，吴润林还在法庭梳理第二天要去调解的卷宗材料。几次调解不成，需要在细节中找新的突破口。
这是一起涉及少数民族村民之间的纠纷。杨某是土家族人，家住新田沟村。因放牛时粗心引发大火，导致邻村覃某等人的猕猴桃基地受损严重。覃某找上门强扣了杨某的4头黄牛抵其损失。双方情绪激动、互不相让，两村村民剑拔弩张。
法庭受理案件后，考虑到两村较为偏远，当事人年龄偏大行动不便，吴润林便利用“车载便民法庭”先后6次上门进行巡回审判和调解，与村民们坐在一起摆事实、讲道理、释法理。4月份这一次，双方终于握手言和达成调解协议，当场兑现赔付款项。
这样的巡回审判，洪安法庭每年要搞24场。
“辖区各族群众的需求在哪里，我们的司法服务就要到哪里。”吴润林透露，他们针对辖区山高路远的情况，发挥“车载便民法庭”将立案、审判、法律宣传等诉讼服务“装上车”的优势，常态化开展司法服务进乡村、到院坝、进家门活动，让各族群众在“家门口”即可享受到高效便捷的司法服务。法庭还积极构建“一件事一次办”便民诉讼服务体系，设置“全岗通”岗位，一窗通办诉讼服务事项，让各族群众办事“最多跑一次、一次全办好”，服务好评率达到100%。
三联共管弹响“协奏曲”
“分隔两地，我以为这事情要闹个一年半载，没想到这么快就解决了，感谢你们！”李某离开法庭时感慨颇深，她是一位湖南花垣的苗族姑娘，和重庆秀山的土家族小伙张某的离婚纠纷在“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”下顺利得以解决。
2007年，李某与张某相识相知相爱，后两人结婚生子。但常因家庭琐事发生争吵，两人于2019年两地分居。直至2024年年初，李某以双方感情破裂为由向洪安法庭提起离婚诉讼。
李某现住湖南省花垣县，张某虽是秀山人，却在万里之遥的墨西哥务工。为减轻当事人诉累，洪安法庭依托“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”，邀请花垣县人民法院边城人民法庭参与调解，分别联系双方当事人，并安排少数民族干警开展心理疏导。最终，在两地法庭协作下，通过网络解纷平台成功调解这起跨域、跨国离婚纠纷。
“我们为三地居民开展了上百次的边区司法协作。”秀山法院审管办主任伍云华介绍道，洪安法庭管辖洪安、雅江、峨溶3镇24村（居）6.7万余人，少数民族占52.8%，辖区跨域商贸、旅游、通婚等频繁。为消除毗邻地区民族、地域隔阂，秀山法院牵头联合湖南花垣法院、贵州省松桃苗族自治县人民法院建立“渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制”，设立边界联合调解委员会，推行跨域纠纷化解“三联”工作法。目前已开展协作事务140余件次，跨域纠纷平均化解时间缩短近30天。
为向边区各族群众提供有力有效的司法服务，洪安法庭以重庆法院“老马工作室”为平台，特地邀请熟悉民族语言、乡土风俗的乡贤族老担任调解员，搭建了“孝为先”“和为贵”调解室，调解涉少数民族相关纠纷880余件。
“搁在以前边城，这种事情难以想象。当年有个三不管岛，岛上乱石遍地、杂草丛生，常因河道改变而移动位置，长期以来不属于任何一个省（市）。那时候渝湘黔三地居民有了矛盾纷争，就会串联聚集族人，相约前往三不管岛做个了结。现在治安好了，民族之间和睦，年轻人都不一定清楚这段历史。三不管向三家齐抓共管转变。”洪安镇边城居委会支部副书记刘永洪说。
宣教齐奏民族“交响乐”
“加强法治宣传教育，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识，这是法庭一项重要工作。”万晓佳表示。
牛王节、羊马节、六月六是土家族、苗族等少数民族的重要节日。今年7月11日，六月六传统节日当天，洪安法庭干警来到少数民族村落，向各族群众发放宣传手册，讲解法律知识并答疑解惑。法院干警、村社工作人员还与各族群众一起吹唢呐、唱民歌、赏民俗、跳民族舞蹈。
“文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。”洪安镇边城社区土家族干部杨宗正表示，洪安法庭结合少数民族语言习惯和风土人情开展普法宣传，通俗易懂、喜闻乐见。
普法宣教不停歇，清水江畔、拉拉渡上、民族村内、渝东南第一门下……随处可见的洪安法庭干警已将自身融入三省交界地的风景里。
洪安法庭选取群众身边的典型案例开展巡回审判80余场，汲取土家族西兰卡普、秀山花灯“孝老敬亲”等传统文化内涵，开展“边城秀法”等宣传活动50余场次，不断提升各族群众法治认同感，推动各族群众在潜移默化中提升中华民族共同体意识和法治意识。
万晓佳表示，秀山法院将全面贯彻落实习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，与党政部门通力合作把洪安法庭这个先进典型培育好建设好，发挥好先进典型的示范引领作用：“我们将继续立足少数民族聚居和三省（市）交界实际，探索创新司法服务举措，优化升级诉讼服务，持续深入推进‘渝湘黔少数民族毗邻地区司法协作机制’，推动各族群众流动融居，像石榴籽一样紧紧抱在一起。”
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