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司法新作为
“羽绒之乡”,三端发力绘就“新枫景”
费文彬,温鹏富,皮颖慧
小小羽绒,带动上亿产业。广西壮族自治区贵港市港南区桥圩镇位于西江流域郁江平原南部,有“中国羽绒之乡”的称誉,加工产品远销日本、欧美国家等地。
如何更好护航辖区羽绒企业,做实为大局服务、为人民司法?港南区人民法院桥圩人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入党的基层社会治理大格局,持续优化法治营商环境,形成“前端源头预防、中端多元解纷、末端综合治理”的三端解纷治理模式。
2024年1月至9月,桥圩法庭新收民事案件数量同比下降12.85%,解决涉企案件纠纷用时下降至37天,并获评“广西示范人民法庭”。
□ 本报记者 费文彬 本报通讯员 温鹏富 皮颖慧 文/图
桥圩法庭法官到辖区羽绒制品有限公司进行回访。
前端预防 当好商会调解“老娘舅”
“法官,刘某一直拖欠股权转让款,现在羽绒公司资金周转紧张,这可怎么办呢?”日前,桥圩镇商会负责人杨献雄找到桥圩法庭庭长刘愉平,希望法庭能够指导纠纷化解。
原来,桥圩镇某羽绒公司因经营需要,将部分股权以600万元价格转让给刘某,并作了股权变更登记,但刘某因资金周转困难一直拖欠部分转让款未付。
了解了情况后,刘愉平和商会调解员李海军组织双方进行调解。
“你们既然已经签订股权转让协议,违约是要承担法律责任的。如果资金紧张,可以协商分期结清,如果对方起诉到法院,你将可能承担败诉风险和影响个人征信。”在听了法官分析后,刘某经过权衡后与该公司达成还款协议,并按期全部履行完毕。
2023年以来,为妥善化解辖区涉企矛盾纠纷,桥圩法庭主动向前延伸,入驻到当地的商会人民调解委员会,建立矛盾纠纷联调、业务知识联学、普法宣传联进、便企咨询联建的诉调对接“四联”工作机制。入驻以来,桥圩法庭运用该机制指导商会调解纠纷21件次,挽回经济损失约200万元,涉企纠纷处理平均用时下降至37天。
“与桥圩法庭建立诉调对接工作机制后,商会随时能够请到法官帮助指导解决纠纷,省时省力省钱,企业家也越来越接受这种方式,而且,很多企业家就是商会的会员,沟通起来比较顺畅。法官经常组织庭审观摩、推送典型案例,我们越来越感受到依法经营才能让企业走得更长远。”桥圩商会会长杨献雄颇有感触地说。
中端调处 凝聚基层网格“解纷力”
“感谢法官,感谢网格员,我们的工资全部收到了!”近日,收到工资的吴先生在电话中激动地对法官道谢。
2019年,李某承接某项目工程后,雇请同村的吴先生等数十名工人到工地施工。工程完工4年多,李某因资金周转困难,一直没有付工钱。吴先生和多名工人将李某起诉到法院,要求他马上支付工钱。
桥圩法庭法官吴勇金审核后认为该案事实清楚,双方都是同村人,适宜委派给本村的专职网格员蒙艳调解,故通过人民法院调解平台将案件予以委派。蒙艳收到委派任务后,立刻联系双方当事人到场进行调解,吴勇金在场实时指导。
“老李,你在村里也算是致富带头人了,如果这次你连工人的工钱都不给他们的话,传出去乡亲们怎么看你?跟你做生意那些老板还敢找你吗?”蒙艳说道。
调解中,李某提出分期履行的调解意见,但工人代表心存顾虑,认为这是老板的“空头支票”。为打消工人的顾虑,法官提出可以对调解协议进行司法确认,网格员也表示会监督企业,在临近还款日期时进行回访,督促提醒还款。最终,在网格员的监督下,李某按照司法确认的调解协议付清了拖欠的16万元工资。
“自从入驻人民法院调解平台后,我们镇和村社区干部与法庭的联系更加密切,可以及时向法庭寻求法律指导,不仅增强了我们化解矛盾纠纷底气和自信,也让矛盾纠纷的化解更有实效。”桥圩镇平安法治办的干部杨菲有感而发。
2023年以来,桥圩法庭积极融入贵港市委的“红格善治工程”,通过开展人民法院调解平台“三进”工作,与辖区乡镇的婚调委、司法所、派出所等基层治理构建联动解纷机制,辖区基层治理单位入驻率达100%,推动形成“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元共治解纷新模式。2024年以来,共排查化解纠纷339件,桥圩法庭民事一审新收案件数同比下降11.05%。
末端治理 开出司法建议“处方笺”
做好案件审理“后半篇”文章,考验的是人民法庭参与基层社会治理的政治智慧、法治智慧和审判智慧。
“我们在审理两起企业租赁农村土地合同纠纷案件中发现,纠纷均因土地流转程序不合法、不规范引发,特向你单位提出如下建议……”原来,桥圩法庭在审理案件中发现,一些村集体对外流转土地出租给企业时,未遵守法律规定的民主议定程序或者未报乡(镇)人民政府批准,不仅引发合同纠纷,还影响到了地方党委、政府的工程项目落地,遂向辖区有关部门发出司法建议。
该镇人民政府收到司法建议后,专题研究部署并认真落实整改。
“随着乡镇企业用地需求增多,农村集体土地的流转监管不规范的问题确实让我们很头疼。你们向我们提出的司法建议具有很强的针对性和可操作性,为我们镇做好工作,加强对土地流转程序的监管,从源头预防此类案件的发生,发挥了很好的作用。”该镇镇长刘朝波向刘愉平反馈。
桥圩法庭针对案件审理过程中发现的问题,积极加强与有关部门联系,以司法建议“小切口”做好参与基层社会治理“大文章”。
除了制发司法建议,桥圩法庭还每季度定期列席辖区乡镇(街道)党政人大班子联席会议,为防范辖区重大项目法律风险提供法律意见,定期报告辖区涉诉案件态势分析,帮助地方科学决策。
“我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’,积极融入‘党委领导、府院联动、社会协同、分层过滤、诉讼兜底’的基层治理大格局,为辖区经济社会高质量发展保驾护航。”港南区法院院长陈历南说。