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创新助力优化营商环境

　　金秋九月，穰穰满家，张掖市甘州区多处制种玉米地里满目金黄，一派热火朝天、喜迎丰收的景象。据介绍，全国最大的玉米制种基地就在甘州区，全国每两粒玉米种子中就有一粒来自张掖。法治如何护航种业发展、助力乡村振兴？代表们在张掖市甘州区人民法院西郊人民法庭找到了答案。

　　为保护好种业知识产权，守护农业“芯片”，西郊法庭根据辖区制种产业聚集的情况，于2022年3月打造专业化“种子法庭”，集中管辖甘州区辖区内制种产业纠纷，通过构建涉种纠纷人民调解、行业调解、审前调解和速裁审理的“三调一裁”机制，采取选聘咨询专家、遴选“专家型”人民陪审员、与行政部门联合研判重大热点案件等多项举措，推动辖区70%的涉种农、种企、种业纠纷快速化解。自设立以来“种子法庭”涉种纠纷调解成功率超过80%，调撤率上升9.2%，平均办案周期缩短28天。

　　“‘种子法庭’的特色工作模式，为当地群众和制种企业提供了更加精准专业的法律服务，有力促进地方特色产业的健康发展，展现了司法服务经济社会发展的勇于创新与主动担当。”全国人大代表、柳州工学院语言文化与国际教育学院副院长董月琳，全国人大代表、中国邮政集团有限公司珠海市分公司外伶仃营业所主管兼营投员谢坚，全国人大代表、广西壮族自治区都安瑶族自治县菁盛乡内曹村党支部书记、村委会主任蓝姣智连连称赞。

　　代表们了解到，张掖法院还创新建设了“薯草法庭”等人民法庭特色品牌，为签订制种合同、种业种植、种子销售等环节提供全流程法律服务，推动涉农矛盾纠纷多方联动化解和专业化审理，不断加强种业知识产权司法保护、推动种业自主创新，有力维护农户和制种企业的合法权益，为地域特色产业和发展提供法律保障。

　　全国人大代表、海南大学南海海洋资源利用国家重点实验室副研究员林桓，全国人大代表、中海石油（中国）有限公司海南分公司陵水-崖城作业公司资深工程师雷亚飞，全国人大代表、湖南省冷水江三a新材料科技有限公司研发主任黄水波对甘肃法院种业知识产权保护工作表示充分认可，并建议，进一步加强种业等多方面知识产权司法保护力度、知识产权相关法庭建设以及知识产权审判队伍人才培养。

　　在视察过程中，代表们发现甘肃法院在知识产权审判、“抓前端、治未病”等多项工作中，依托人民法院在线服务、调解平台、智能庭审支撑系统等，不断推行自助立案、电子送达、在线开庭、云上调解，以数字化法院建设为当事人提供更加便捷高效的司法服务。

　　“此行让我们亲眼见证了数字法院的卓越建设成果，看到了科技在司法领域的巨大潜力！”全国人大代表、广东省佛山市智荟蓝天环保科技有限公司总经理助理兼环保工程师苏荣欢，全国人大代表、江南工业集团有限公司数控加工中心操作工彭小彦，全国人大代表、广东省阳西县丰盛种植专业合作社理事卢海衬建议，法院要进一步运用人工智能、大数据、云计算等技术手段，推动高质量审判。

　　全国人大代表、广东能源茂名热电厂有限公司党群工作部综合管理专责曹燕明，全国人大代表、中国能建易普力湖南南岭民爆有限责任公司党委副书记、纪委书记邓华则建议，对矛盾纠纷相关数据建立统一的集中管理平台，并完善相对应的严密隐私保护机制，防止数据泄露和滥用。

　　为进一步提升甘肃法院营商环境工作水平，甘肃省高级人民法院运用科技赋能，于2023年年初研发并上线运行了甘肃省法院营商环境信息平台，通过高效集成和统计分析营商环境相关信息、决策分析和动态监管涉营商环境相关数据，倒逼全省法院不断改进司法作风、提升审判执行质效。

　　“正是因为甘肃拥有良好的法治化营商环境，才会有越来越多的企业选择在此扎根发展，为甘肃法院点赞！”全国人大代表、广西南宁交投六景园区开发有限责任公司项目部经理韦洪波，全国人大代表、广东东农实业有限公司总经理林家如，全国人大代表、酒钢集团嘉峪关宏晟电热公司首席技师、综合检修指导杜钧对甘肃法院不断优化法治化营商环境、保障服务企业自主创新和经济社会高质量发展各项举措予以高度评价。

　　为给经营主体培育更高水平法治化营商沃土，甘肃高院不断加大执行力度，持续深化“陇原风暴”执行行动，直播执行行动28场次，在线观看超1.27亿人次。截至今年9月23日，全省法院共执结案件13.19万件，执行到位金额345.78亿元。

　　全国人大代表、湖南师范大学江湾法治与公共政策研究院院长肖北庚，全国人大代表、海南省儋州市白马井镇学兰村党支部副书记吴少玉，全国人大代表、广州港集团黄埔港务分公司安全环保部副经理兼公司团委副书记周冲对“陇原风暴”行动印象深刻，并表示此种形式有利于促进司法公开和切实解决执行难。

　　全国人大代表、正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文则建议，在审判过程中要慎用查封、扣押、冻结等强制执行措施，做深做实善意文明执行。

巡回审判守护青山绿水

　　严关百尺界天西，万里征人驻马蹄。在远处祁连山顶皑皑白雪的映衬下，“天下第一雄关”嘉峪关气势更显磅礴雄伟，吸引无数游客纷至沓来。

　　为及时有效妥善化解旅游纠纷，依法保护游客和旅游经营者的合法权益，嘉峪关市城区人民法院旅游巡回法庭暨关城景区巡回办案点于2021年5月31日应运而生。为方便群众，该巡回办案点就设置在景区出入口处，实行“定点定期巡回审判”工作制度，通过简化立案程序、就地取证、就地办案，快速裁判审理并从源头上减少涉旅矛盾纠纷。

　　“世界十大神奇地理奇观”之一的七彩丹霞就坐落于张掖市。临泽县人民法院于2022年12月4日在丹霞景区设立了丹霞景区旅游巡回审判点，集中受理和化解涉旅纠纷案件，受理后按照难易程度依次进行诉前、审前、速裁、精审四次分流，实现涉旅矛盾纠纷立案、调解、速裁、审判的无缝对接。自成立以来，该巡回审判点共受理涉旅案件237件，结案率达100%，努力让游客不迟滞、行程不耽误。

　　“因地制宜地在景区周边设立巡回法庭或巡回审判点，这一做法值得肯定。”全国人大代表、广西柳工机械股份有限公司技能大师、特级技师周颖峰，全国人大代表、广西壮族自治区阳朔县金宝乡久大村党总支部书记、村委会主任王光宁，全国人大代表、广西马山壮美坊壮绣手艺厂技术指导、壮族刺绣非物质文化遗产代表性传承人蓝淋表示，这能够就近、从速地为游客和旅游经营者提供方便、快捷、优质的法律服务，让旅客玩得开心、消费放心。

　　明月出天山，苍茫云海间。山丹军马场内哒哒的马蹄声在祁连山下响彻千年。山丹军马场是世界上历史最悠久的马场，也是祁连山水源涵养区的重要组成部分。

　　为努力满足辖区群众多元的司法需求，祁连山林区法院于2021年6月16日成立了祁连山林区法院山丹军马场巡回办案点，充分发挥巡回审判办案的优势特点，积极探索矛盾纠纷多元化解决新机制，以及损害赔偿、生态修复等恢复性司法举措，在切实减少群众奔波诉累、方便群众诉讼的同时，为保护马场和祁连山生态环境提供司法保障。

　　据祁连山林区法院法官介绍，包括山丹军马场巡回办案点在内，该院在祁连山国家公园共设立了三个巡回办案点，并分别在辖区内五个国家级自然保护区设立了环境资源巡回审判点。积极探索适用易科执行、劳务代偿、异地补植等环境修复司法措施，充分发挥环境资源审判职能，预防环境损害后果扩大，促进生态环境及时有效修复。

　　全国人大代表、广西壮族自治区林业生态工程质量管理中心主任覃建宁，全国人大代表、中材科技（酒泉）风电叶片有限公司工艺装备部工程师刘锦帆，全国人大代表、海南省三亚市吉阳区博后村党总支书记、村委会主任苏少洪表示，甘肃法院以法治力量统筹推进生态环境一体化保护和系统治理，筑牢国家西部重要生态安全屏障，并建议进一步加大环境资源类案件审判力度，加强与其他职能部门的合作配合，合力守护“青山常绿”。

为民解忧共创时和岁丰

　　“寸草春晖，血浓于水！”“子女不应成为父母发泄、转移负面情绪的对象……”兰州市中级人民法院家事审判法庭和少年法庭门外，一张内容为《关爱未成年人提示卡》的暖黄色卡纸引起了代表们的注意。在仔细浏览后，代表们不约而同地对视微笑、倍感暖心。

　　“这边法庭的布置很不一样，充满了人情味！”代表们发现，与平时庄严肃穆的法庭不同，兰州中院的家事审判法庭在设计时采用自然柔和的装饰色彩，以“回”字形布局；与此同时，在审理未成年人刑事案件时，兰州中院少年法庭采用让审判团队、公诉人、辩护人、法定代理人围坐在一张椭圆形的会议桌周围的方式进行审理，如此可以在很大程度上缓解未成年被告人恐惧、抵触、自卑的心理。

　　此外，少年法庭旁边设置了一间亲情会见室，用于安排宣判后即将服刑的未成年被告人与其亲属进行见面，利用亲情的力量对其进行感化、教育，帮助其能够尽早的回归社会。如今，兰州中院受理的二审家事案件呈逐年递减的趋势，大部分案件在基层法院就已被妥善处理。

　　作为教育界代表，全国人大代表、广东实验中学党委书记全汉炎，全国人大代表、湖南省常德市鼎城区蔡家岗镇蔡家岗中学教师麻小娟一致认为，法院充分考虑、精心设计法庭环境和布局，妥善化解家事矛盾纠纷，充分体现了情理法相统一和司法的人性化，对维护家庭社会和谐稳定、保护未成年人合法权益有积极意义。

　　全国人大代表、海南省白沙黎族自治县七坊镇社区医院医生韦小丽建议，法院可以从学校、共青团、妇联等组织中选聘调解员、陪审员共同参与未成年人司法保护工作，积极走出去为未成年人加强普法宣传。

　　“真没想到，如果当事人对判决后的案件仍有疑问，法院还能专门为当事人进行解答！”酒泉市中级人民法院的判后答疑工作机制，让代表们眼前一亮。

　　为提高当事人对法院生效裁判的服判息诉率和自动履行率，促进案结事了，酒泉中院于2015年10月设立并运行判后答疑室，由承办法官或者合议庭成员进行答疑释法，帮助当事人或者其他相关人员正确、全面理解裁判内容，形成判前释法、判中释明、判后答疑相结合的一体贯通机制，努力做到案结事了、事心双解、胜败皆明。今年1月至9月，酒泉中院判后答疑室已对283件案件进行判后答疑。

　　“法官对判决的解答本身会更加具有权威性，这种做法既能够为当事人答疑解惑、释明法理，降低二审上诉的可能性，也有助于间接推动解决执行难。”全国人大代表、湖南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮，全国人大代表、广西贵港钢铁集团有限公司钢轧厂轧钢准备车间副主任黄成辉对这一创新机制予以充分肯定。

　　“社会基层治理需要多方参与、齐心合力，法院也能在其中贡献重要力量。”代表们在山丹县人民法院了解到，山丹法院积极对接山丹县矛盾纠纷多元化调处中心，组建“法院﹢工会”“法院﹢妇联”等多个行业调解组织，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　此外，山丹法院诉调对接中心与山丹县矛盾纠纷多元化调处中心无缝衔接，就县内矛盾纠纷相互委派和推送，做到调解队伍集中办公、矛盾纠纷集中化解、调解经费集中支付。今年以来，山丹法院共受理诉前调解纠纷2010件，调解成功1300件，近42%的民事纠纷通过诉前得到化解。

　　全国人大代表、广东省广晟控股集团有限公司办公室高级主管罗振，全国人大代表、湖南省永州市东安县耀祥中学教务处副主任胡国柱，全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬表示，山丹法院积极融入社会基层治理大局的经验做法值得推广，促进矛盾纠纷实质性化解的成效显著。

　　全国人大代表、湖南省益阳市桃江县三堂街镇赤塘村党总支部书记、村委会主任高亚，全国人大代表、湖南医药学院总医院副院长蒋朝阳建议，建立多层次、多方面的长效联动机制，持续强化矛盾纠纷源头预防化解。

　　全国人大代表、广东省海丰县梅陇镇梅陇村党总支部书记、村委会主任、经联社理事长高剑川对农村地区矛盾纠纷化解及相关司法问题十分关注，建议法院深入农村地区开展更多具有针对性的法律服务项目。

　　“我认为，诉讼和非诉讼本质上都是纠纷解决的机制，都充满了对法理情的综合考量，这三者的融会贯通对有效解决民商事纠纷有重要意义。”全国人大代表、广东海洋大学党委常委、副校长宁凌建议法院进一步提升群众对于法院化解民商事纠纷的理性认识，并提高基层法官和调解员的综合素质能力。