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秦皇岛中院推行行政诉讼败诉风险提示制度
行政机关从『等着判』变『主动改』
王鹏,王海军,开芯
本报讯 8月5日，河北省秦皇岛市某区住房和城乡建设局向秦皇岛市中级人民法院撤回了二审上诉申请，决定不再上诉，认可一审法院的判决。该起案件服判息诉得益于秦皇岛中院实行的行政诉讼败诉风险提示制度。
7月25日，秦皇岛中院行政庭收到某区住房和城乡建设局、某街道办事处上诉杨某等人确认房屋拆除行为违法四件上诉案并对其进行立案前审查。此前，原告杨某等4人将某区住建局、某街道办事处诉至某区法院，要求确认两机关拆除行为违法，一审判决两机关拆除原告杨某等4人房屋的行为违法。随后，某区住建局以其不是本案适格被告为由上诉至秦皇岛中院。
秦皇岛中院行政庭对上述四件案件进行上诉前审查认为，首先，区政府作出的房屋征收决定已经确定某区住建局为征收部门，某街道办事处为征收实施部门。依照相关规定，一审法院认定某区住建局为适格被告符合法律规定。其次，两机关拆除涉案房屋没有履行催告程序，一审法院依法认定两机关实施的拆除行为违反法律程序，有事实和法律依据。
经审查，行政庭于7月29日向某区住建局制发了《行政诉讼败诉风险提示书》，阐明了一审法院判决的法律依据和某区住建局存在的败诉风险，重点强调了其上诉行为将浪费政府资源、司法资源，也会激化矛盾，并提出了积极开展涉及该案化解工作、力争涉案行政争议实质性化解的建议。
据悉，行政诉讼败诉风险提示制度是秦皇岛中院深化府院联动、促进行政争议实质性化解的一项重要举措，通过向有败诉风险的行政机关发送《行政诉讼败诉风险提示书》，指明行政机关在自由裁量、证据固定、事实查明、法律适用等方面的执法问题，为行政机关抓早抓小、自查自纠提供了具体路径和pg麻将胡了下载入口的解决方案，切实达到了节约司法资源、提高服判息诉率的效果。同时，秦皇岛中院注重告知书的跟踪反馈，督促行政机关从“等着判”到“主动改”。今年以来，秦皇岛法院行政案件服判息诉率显著提升，上诉率明显下降。
（王鹏 王海军 开芯）
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