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青海：探索流动审判 为基层解忧为未来助力
罗楚江
本报记者 罗楚江
法官吴晓琴（左四）在社区调解纠纷。
城中区人民法院流动审判庭团队成员。
法官孔菲在查阅资料。
青海地广人稀，地区案件量差异较大，西宁市作为青海省的省会，人口占全省总人口的40%。近年来，随着全省经济社会高质量发展，人民群众法律观念、权利意识增强，西宁地区基层法院案件量激增。如何解决案多人少、法官断档等日益凸显的矛盾？青海省高级人民法院推动流动审判庭试点工作，让一支流动的队伍为青海法院审判工作发展探索新路径。
■走近群众 办好暖心的小案
2024年1月，青海高院党组研究决定组建两支民商事流动审判庭队伍，分别支援西宁市城中区人民法院、城北区人民法院。每个团队由两名员额法官、两名法官助理、两名书记员组成。选派法官分别来自青海高院和西宁铁路运输法院。法官助理来自海西州、海北州、海南州和黄南州两级法院。书记员从城中区法院和城北区法院内部挑选。
吴晓琴是青海高院民事审判庭的法官，此次参加流动审判庭被选派到城中区法院工作。
她说，入额以来自己一直在省高院工作，想趁这次机会更加走近人民群众，更多地倾听人民群众诉求。
“和省高院的案件相比，基层法院案件的难度都不算大，但每天能和群众打交道，和群众的距离更近了。”
2024年3月，正式任命报到。半年以来，吴晓琴已办理案件163件，超过了2023年全年的办案量。
很多案件的办理中她都会尝试调解。“基层办案不能简单地一判了之，要想着怎样彻底解决问题，防止一案判多案生。”
被告邓某违规改造，将楼道的公共卫生间纳入自家房屋面积进行出售。索某购买房屋之后又转手卖给了原告韩某。后来韩某与邻居在卫生间的使用上产生了矛盾，才得知自己花钱购买的卫生间本应属公共所有，遂将一开始改造房屋的邓某告上了法庭。
吴晓琴了解案情后随即联系街道调委会、司法所工作人员和相关当事人一起赴现场勘验。经过勘验、比对房产证平面图，确认楼道里的卫生间为公共所有。
事实清晰，在场的人都没有异议，吴晓琴趁热打铁对当事人释法明理，进行调解，告诉他们化解矛盾各自满意才是所有人坐在一起解决问题的初衷。
听到吴晓琴的解释句句在理，情真意切，被告邓某和第三人索某同意对韩某赔偿，韩某也对调解结果十分满意。
“其实基层的案子很多涉及的案款都不大，但对于人民群众来说，几万块或者几千块，争的不仅是自己的权益更是一口气、一个理、一个公道。”吴晓琴说，“这半年的工作让我深切地感受到在基层面对人民群众是需要智慧的，‘如我在诉’不是一句口号，而是要真正倾听群众，设身处地从群众利益出发，用心用情办好每一件‘小案’，才能让人民群众感受到公平正义就在身边。”
■交流经验 做好沟通的桥梁
孔菲一直在青海高院行政庭工作，来到城北区法院办理民商事案件对她来说是新领域的拓展。
“参加流动审判庭，不仅是为基层减负更多的是与不同的法官沟通交流，彼此分享办案经验。”
张某某拖欠物业公司采暖费、物业费和违约金，物业公司几次催缴不成，只能将业主诉至城北区法院。
张某某的住房是营业性商业住房，需按照政府指导价缴纳采暖费。但张某某认为自己房屋的采暖费过高，并且物业公司关于采暖费价格并未与他进行协商，因此一直不交采暖费。
但孔菲发现，双方在签订《物业管理服务协议》时明确约定“采暖费计收标准按照商业性质及根据《青海省城市供热管理办法》、西宁市发改委燃气集中供暖价格收取。”
于是，孔菲仔细查阅了《西宁市发改委关于调整西宁市区天然气集中供暖价格的通知》和《青海省城市供热管理办法》，并打电话向西宁市发改委相关工作人员询问具体供暖价格定价标准。结果得出物业公司未与用户协商，确定价格的程序确有瑕疵，但采暖费收费标准并未违反相关行政部门规定。
合议庭成员讨论时，有法官认为物业公司自行定价，且价格偏高，应对物业公司的诉求不予支持。
“物业公司的收费并未违反相关行政部门的规定标准，我们的判决很可能会对西宁市同类案件产生影响，如果单方面忽略行政部门规定，行政部门的定价标准就会成为一纸空文。”孔菲说，“司法权不应干预正常行使的行政权。”
作为一名长期办理行政案件的法官，孔菲对于法律与行政的关系有自己的深刻领悟，在城北区法院，她也乐于将自己之前的工作心得分享给同事们。“有时多一种思路和角度就可以避免长期办理一类案件形成惯性思维。”
最终，张某某缴纳了拖欠物业公司的采暖费和违约金，对于议价瑕疵，在孔菲的建议下，物业公司免除了张某某欠缴的物业费。双方对结果都很认可，不予上诉，案结事了。
“流动审判庭不仅减轻了基层法院法官的办案压力，更多的是带来了审判的新思路和工作的新视野。”城中区法院院长郭鑫说，“这种方式对基层法院来说大有益处，真希望省高院在不断总结经验的基础上逐步推广。”
孔菲也说，流动审判庭是法院之间沟通交流的桥梁，积累的工作经验让自己更加清楚基层法院的难点和堵点，将来回到省高院可以更好地发挥条线指导作用。
■提高本领 用好锻炼的平台
“能来到城中区法院接触到类型多样的民商事案件，对我的法官生涯来说是一次十分宝贵的经历。”
秦维璨来自西宁铁路运输法院，之前她接触的案件绝大部分是行政案件，年初她刚刚入额成为一名法官，来到城中区法院，她是一边学习一边办案。
刚来不久，秦维璨就收到一个股权纠纷的案件。起初她按照简单的合同约定方式来处理这个案件。写判决的过程中她发现该案件不仅要按照合同约定来处理，还涉及公司法关于利润分配、股东之间股权转让及附条件的民事法律行为等法律关系，法律涉及面广，并不是表面上看起来那么简单。
“我向领导汇报了该案的情况。领导说该案确实比较复杂，让我多找资料，多写集中观点，然后在民事专业法官会议讨论。”
于是，这个新手法官开始查阅大量的案例，在法答网提问，向庭里经验丰富的法官请教，不断集合观点形成了自己的意见。最终在民事专业法官会议上，经过讨论一致同意秦维璨的判决意见，该案圆满结案。
“这个案件让我明白作为一名法官不能简单地从表面解决案件，要分析案件实质，透过现象看本质，最终才能以专业的方式来解决案件。”
“我和秦维璨法官每天都要学习典型案例，请教问题，这半年多感觉自己就像海绵一样，一下子吸收了很多新知识。”来自海西州西部矿区人民法院的法官助理杨敏婧说，“回到矿区法院后我会把学到的东西和同事们分享，鼓励他们也报名参加流动审判庭。”
流动审判庭不仅着眼解决基层法院办案压力，也让年轻法官多接几次“烫手山芋”、多做几回“热锅上的蚂蚁”，更为他们在基层法院磨砺中见世面、壮筋骨、长才干提供锻炼培养的平台。
“青海高院将认真总结流动审判庭试点期间好的工作经验和做法，适当时候在全省法院推广。”青海高院党组成员、政治部主任毕正华表示。
如今，流动审判庭工作已稳步推进，这是流动的青春、流动的桥梁、流动的活力。未来会有更多法官加入这支队伍，为未来青海法院审判执行工作高质量发展不断注入内生动力。
（图片均为资料图片）
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