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坚持党委领导，助推构建基层治理大格局

　　“有了法庭的专业指导，就给纠纷的圆满化解上了‘双保险’。”平利县三阳镇司法所所长胡喆在看到法庭给出的司法确认书后，心里惦记的事儿终于放下了。

　　事情还得从2021年说起，三阳镇两家村集体经济合作社为促进群众增收，将村集体资产作为配股资金发放给三阳镇九里村股份经济合作社和陕西竹雨轩源生态农业有限公司，由其组织实施茶叶产业项目，约定在合同期满后返还配股资金并兑付分红资金。

　　但因市场变化，加上经营不善，合同期满后，两家经营主体未能按约定返还配股资金、兑付分红资金。经多次催讨后，仍有相当部分配股资金和分红资金未能给付到位。

　　三阳镇党委、政府得知情况后，让镇调解委员会牵头，司法所、派出所介入，通过调解方式解决问题。“集体资产安全必须得到保证，但两家经营主体资金周转实在困难，短期内偿还巨额债务并不现实。”这让胡喆陷入两难之中。

　　这时，胡喆想到了平利县人民法院大贵人民法庭，便前往法庭找到庭长李强，一同分析会商案情、研究调解方案。李强对案件的法律关系及双方存在的矛盾分歧进行剖析，找到问题症结，建议司法所采用背靠背调解法，分别给双方做工作，找到双方平衡点，达成一致意见。

　　今年5月，镇调委会再次组织双方调解，经充分沟通和析法明理，提出了延期还款的具体方案。双方达成调解协议，并依法进行了司法确认。

　　为构建基层社会治理大格局，推动更多力量向引导和疏导端用力，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，安康中院积极争取党委支持，提请市委召开会议并成立领导机构及工作专班，推动全市开展无讼创建活动，并将其纳入平安建设考核体系。全市法院每季度同步向党委、政府推送《诉情简报》，助力矛盾纠纷风险预防、前端化解。

横纵两线结合，搭建立体式解纷体系

　　为从源头预防化解房地产纠纷，安康中院与相关政府职能部门印发《建立健全房地产和工程领域矛盾纠纷多元化解机制实施办法》等文件，促进房地产和建筑业市场良性健康发展。岚皋县的“烂尾楼”变“新地标”，就是其中一个成功案例。曾经杂草丛生的工地，如今已是充满活力的小区。该案也入选了陕西法院服务保障营商环境优化典型案例。

　　“我们横向上加强府院联动，推动协同合作，扩大解纷‘朋友圈’；纵向上强化上下联动，扩大解纷网络，贯通搭建矛盾‘过滤网’，搭建立体化解纷体系。”安康中院副院长张文远介绍道。

　　婚姻纠纷一直是家事纠纷中的重点。2023年以来，岚皋县人民法院婚姻家庭纠纷案件占总案件数的30%。岚皋法院踏上“破局”之路，积极探索“法院﹢民政﹢妇联”矛盾纠纷化解模式。岚皋法院副院长田祥华介绍：“2023年，我院婚姻纠纷案件数量从第三季度开始出现下降趋势。2024年第一季度收案46件，总体呈现连续下降趋势。”

　　“法院、妇联和民政等部门联合起来，全力维护家庭和谐、促进社会稳定的做法取得了显著的成效。”安康市人大常委会委员、市妇联主席郑其巧对此充分肯定。

　　在横向上加强与政府部门、行业组织、社会团体等联动协作的同时，全市法院建立从村（社区）到镇（办）、县（区）、市的四级联动机制，形成“纵向到底、横向到边”的解纷网络。截至今年6月，全市法院采取常驻、轮驻、云驻等方式入驻四级综治中心1090个，在未设法庭的镇（街道）设立法官工作站79个，设立重点行业、领域法官工作室56个，设立“骆云桥工作室”等品牌工作室28个，创建省级“示范法庭”10个、“达标法庭”42个。

狠抓四个环节，提升多元共治成效

　　“此次讲座我受益匪浅，对我的生产经营管理很有帮助。”在参加完安康中院举办的法“益”安康普法公益讲座后，安康市毛绒玩具行业协会秘书长柳丽才表示收获满满。

　　为提升社会主体法律意识，让法浸润人心，安康中院创新推出法“益”安康普法公益讲座，群众可通过网络预约、选择课题等方式自主聆听法官授课，并与法官面对面互动交流，从“被动学习”走向“按需定制”。安康市两级法院还通过常态化开展“审务进基层法官进网格”，加强对人民调解员的培训指导，落实法治副校长制度，开展“法院开放日”“巡回审判”“天平护航与法‘童’行”等活动，营造良好的法治环境。

　　在矛盾纠纷的诉前化解工作上，全市法院坚持分层过滤、分流引导，完善诉调对接机制，推行“人民调解﹢司法确认”模式，深化“互联网﹢枫桥经验”实践，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。今年1至7月，全市法院通过人民法院调解平台在线调解案件8703件，调解成功6493件。

　　在诉中，安康中院牢固树立“纠纷一次性解决”理念，运用“1个示范裁判﹢1件司法建议﹢n件类型化纠纷”模式加强重点行业领域整治。同时，开展执法办案“质效双优”专项工作，推行“双向评查异议反馈”机制，全面实行院庭长“阅核制”，不断提升案件质效，推动矛盾纠纷一次性解决，从源头上减少衍生案件。

　　“紫阳县人民法院制作的《涉诉纠纷分析简报》，从基本情况、原因剖析到对策建议等方面进行了深入分析，为镇上进一步做好基层社会治理提供了决策依据。”紫阳县高桥镇党委书记曾建在收到紫阳法院《诉情简报》后说。

　　安康中院坚持将司法建议作为提升社会治理法治化水平的重要抓手，制定《规范向党委政法委报送诉情信息》等制度文件，对诉情信息报告的内容、时效、格式进行了进一步规范。今年以来，全市法院推送诉情简报114期，发出司法建议52件。

　　安康法院不断创新执行工作机制，定期发布公告督促被执行人履行义务，持续深化执行“三项机制”改革，推进“执转破”“立审执破”一体化联动机制，持续减少执行案件数量。今年上半年，执行案件数量同比下降11%。

　　“下一步，我们将以改革的精神、系统的思维，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，努力增强群众司法获得感、幸福感、安全感，助力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。”安康中院党组书记、院长刘娟表示。