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深化府院联动，推动行政争议实质化解
——访吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新
王洁瑜
本报记者 王洁瑜
记者：推动实现行政争议实质化解考验着审判智慧和司法能力，请谈谈吉林法院的做法。
徐家新：近年来，吉林法院深入践行习近平法治思想，坚持监督支持行政机关依法行政和维护人民群众合法权益相统一。牢固树立“如我在诉”意识、双赢多赢共赢理念，将调解、和解贯穿行政案件办理全过程，推动行政机关能调则调、应调尽调。出台《关于民行交叉案件的审理指南》，在涉及征收、登记、裁决等民行交叉案件中，一并解决行政、民事争议，同时强化调查取证职权行使、简易程序适用、裁判文书说理和判后释法明理等工作，集约高效化解矛盾。全省三级法院全部设立了行政争议协调化解中心，四年来共受理诉前行政争议9116件，化解率达70.8%，呈逐年上升态势。
记者：依托府院联动机制，吉林法院在推动行政争议源头预防、前端治理方面做了哪些探索？
徐家新：吉林高院联合省政府、省检察院建立了省级层面的行政机关自我纠正制度。机制建立以来，行政机关自我纠错427件，一批极易引发行政诉讼的矛盾纠纷实现前端化解。全省各级法院每年度向同级政府发布行政审判白皮书，对于案件中发现行政执法中的普遍性、突出性问题，提出有价值、可执行的司法建议，2021年以来共发出司法建议402份，回复率达90%。在行政机关负责人出庭率持续达到100%的基础上，积极推进行政机关法定代表人出庭应诉，常态化开展“以庭代训”，提升“关键少数”法治意识和行政机关的执法能力、应诉水平。
记者：吉林法院将如何紧密结合行政审判工作实际，把党的二十届三中全会改革部署落到实处？
徐家新：吉林法院将认真贯彻落实党的二十届三中全会《决定》部署，深化行政管辖制度改革，稳步推进行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革，进一步优化法院职能定位和审级制度，提升实质性化解行政争议能力水平。充分发挥行政审判促进依法行政的职能作用，依法纠正违法行政行为，把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿行政审判工作始终。深化完善府院联动机制，支持行政机关依法行使职权，扎实有效推进行政复议法的实施，做实行政争议协调化解，提升政府依法行政水平，助力法治政府建设。
徐家新：近年来，吉林法院深入践行习近平法治思想，坚持监督支持行政机关依法行政和维护人民群众合法权益相统一。牢固树立“如我在诉”意识、双赢多赢共赢理念，将调解、和解贯穿行政案件办理全过程，推动行政机关能调则调、应调尽调。出台《关于民行交叉案件的审理指南》，在涉及征收、登记、裁决等民行交叉案件中，一并解决行政、民事争议，同时强化调查取证职权行使、简易程序适用、裁判文书说理和判后释法明理等工作，集约高效化解矛盾。全省三级法院全部设立了行政争议协调化解中心，四年来共受理诉前行政争议9116件，化解率达70.8%，呈逐年上升态势。
记者：依托府院联动机制，吉林法院在推动行政争议源头预防、前端治理方面做了哪些探索？
徐家新：吉林高院联合省政府、省检察院建立了省级层面的行政机关自我纠正制度。机制建立以来，行政机关自我纠错427件，一批极易引发行政诉讼的矛盾纠纷实现前端化解。全省各级法院每年度向同级政府发布行政审判白皮书，对于案件中发现行政执法中的普遍性、突出性问题，提出有价值、可执行的司法建议，2021年以来共发出司法建议402份，回复率达90%。在行政机关负责人出庭率持续达到100%的基础上，积极推进行政机关法定代表人出庭应诉，常态化开展“以庭代训”，提升“关键少数”法治意识和行政机关的执法能力、应诉水平。
记者：吉林法院将如何紧密结合行政审判工作实际，把党的二十届三中全会改革部署落到实处？
徐家新：吉林法院将认真贯彻落实党的二十届三中全会《决定》部署，深化行政管辖制度改革，稳步推进行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革，进一步优化法院职能定位和审级制度，提升实质性化解行政争议能力水平。充分发挥行政审判促进依法行政的职能作用，依法纠正违法行政行为，把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿行政审判工作始终。深化完善府院联动机制，支持行政机关依法行使职权，扎实有效推进行政复议法的实施，做实行政争议协调化解，提升政府依法行政水平，助力法治政府建设。
