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安徽淮南：助企纾困解难题 真帮实助促发展
周瑞平,方硕
本报记者 周瑞平 本报通讯员 方硕
今年以来，安徽省淮南市两级法院精准聚焦企业发展过程中的法治需求，依法平等保护企业权益，想方设法助企纾困解难，积极营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，服务保障淮南经济社会高质量发展。
多维赋能 司法服务保障大局
“要聚力打造一流法治化营商环境，妥善审理涉企案件，以每一个案件的公正高效办理，服务保障经济社会发展和大局稳定。”今年初，淮南市中级人民法院院长文则俊在全市法院工作会议上强调。
淮南中院将优化营商环境工作作为“一把手”工程，研究出台《关于进一步强化审判管理提升审判质效优化营商环境的意见》，在发改案件点评交流机制、诉讼服务跨区域“无纸化”推进、破产案件办理质效等多方面打出“组合拳”。为完善商事纠纷大调解格局，淮南中院制定下发《关于贯彻落实〈关于加强诉调对接工作的若干规定〉的实施意见》，强化与工商联、行业协会、金融、市场监管、劳动仲裁等部门合作，推进人民调解、行业调解与司法调解有机衔接，为企业提供省时省成本的多元解纷服务。
淮南市田家庵区人民法院在辖区的两个经济开发区成立“天平助企工作室”，力求通过就地化解涉企纠纷、提供法律咨询等，零距离为企业送法律、化纠纷、解难题。“天平助企工作室”认真分析企业涉诉高频问题，为企业量身编制了《企业法律风险防控提示手册》《涉企典型案例白皮书》，向100余家企业发放，助力企业提高防范风险能力。
寿县人民法院与县检察院、县公安局定期召开联席会议，共同分析研判经济犯罪形势，研究解决案件办理、法律适用等工作中存在的难点问题，确保实现涉企刑事案件办理政治效果、社会效果、法律效果相统一。
淮南市潘集区人民法院深化府院联动，推动行政机关负责人出庭应诉，做实“一案三建议”，督促行政机关依法简化审批流程、规范登记标准，推动行政机关提高涉企行政水平。
凤台县一家被执行企业欠下200多万元债务，缺乏清偿能力。凤台县人民法院执行法官经征得申请执行人同意，将此案移送破产审查。该院用时38天，审结这起执转破案件。简案快办，清退“僵尸企业”的高效率，源于让执行人员“带案进、销案出”，有效解决执转破程序衔接不畅、执破脱节、联而不动等问题，带来“1﹢1>2”的叠加效应。
淮南市八公山区人民法院将破产案件办理与区内企业“瘦身”相结合，联合税务、市场监管部门出台简化退出市场程序、建立监管信息共享实施意见等制度规范，着力优化市场主体生存环境，实现腾笼换业、筑巢引凤。
鼎新而立 知产保护激发活力
知识产权一头连着创新，一头连着市场，是企业创新发展的源头活水。淮南市两级法院在知识产权审判领域主动作为，展现司法担当。淮南中院连续两年被国家pg麻将胡了下载入口的版权局表彰为查处重大侵权盗版案件有功单位。
针对知识产权侵权案件多发频发、重复侵权的现象，淮南中院与淮南市市场监督管理局共建覆盖全市各县区的“知识产权纠纷人民调解委员会”，深化诉调对接工作机制，促进知识产权纠纷源头化解。法院梳理案件办理中发现的个体工商户监督、企业工商登记审批、互联网领域知识产权执法等方面问题，向淮南市市场监督管理局制发司法建议。该局及时制定《淮南市电子商务平台经营者知识产权保护规则》，更好维护知识产权权利人、电商平台经营商户、消费者合法权益。
2022年5月起，淮南中院指定大通区人民法院集中管辖全市一审知识产权案件。该院围绕“案件审理专门化、程序集约化、人员专业化”目标，优化审判资源配置，提升知识产权审判质量。加强与公安机关、检察机关的协同配合，适当加大依职权调查取证力度，减轻权利人举证负担，防止权利人“赢了官司输了市场”。推进案件繁简分流、快慢分道，严格依法掌握委托鉴定、中止诉讼、发回重审等审查标准，依法支持保全申请，为裁判及时执行创造条件。自系列机制推行以来，涉知识产权刑事案件平均审理时间由集中管辖前的63天缩短到现在的49天，民商事案件平均审理时间由59天缩短为19天，审判效率得到提升。大通区法院至今共审结包括“立邦”“清风”“恒安”“华润”等多个知名品牌在内的商标权、著作权、信息网络传播权等纠纷1207件，为各类企业挽回损失370万余元。
依托知识产权纠纷人民调解委员会平台，大通区法院先后通过诉前调解，调处侵害各类品牌商标权纠纷160件。建立知识产权纠纷“行政调解＋司法确认”模式，对经诉前调解达成调解协议的案件进行司法确认，快速便捷的非诉程序应用，切实减轻企业诉累。先后为39件知识产权纠纷出具司法确认裁定书。
今年4月，负责审理知识产权案件的大通区法院立案庭被安徽省高级人民法院表彰为全省法院知识产权审判工作先进集体。
放水养鱼 涉企执行纾困解难
“感谢法院，‘诚信履行观察期’让公司能够踹口气，在正常经营取得相应收入后，我们一定尽快归还银行贷款。”前不久，淮南某粮油商贸公司法定代表人打电话向淮南中院执行局表示感谢。
今年春，该粮油公司因经营需要，向某银行贷款1400余万元，未能按期偿还。案件进入执行程序后，凤台法院依法对粮油公司的基本账户采取冻结措施。粮油公司向淮南中院反映，公司属于安徽省重点粮油收储单位，承担重大社会责任，基本银行账户被冻结将严重影响其夏粮收购等生产经营。为尽可能减少强制执行对企业生产经营造成的影响，淮南中院执行局对该案进行督办。在征得申请执行人同意后，凤台法院在法律框架内对粮油公司设置“诚信履行观察期”，限定履行期限，让企业正常经营，及时“回血”。经过执行法官协调，促成双方达成了在粮油公司完成夏粮收购任务后分期还款的执行和解协议。
淮南市两级法院坚持在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，尽可能减小对被执行企业生产经营造成的影响，以文明善意执行传递司法温度。谢家集区人民法院出台《涉企案件快速办理工作指引》，要求执行干警在财产查控中详细区分不同的查控对象、财产类型，对企业的厂房、机器等设备，灵活采用“活封活扣”，允许被执行企业继续使用机器进行生产经营，所得盈利用于偿还债务。对被执行企业确有意愿偿还债务且不具备一次性清偿能力的，综合考虑偿还能力，依法审慎适用限高措施。该院在执行淮南某建设公司与安徽某设备公司租赁合同纠纷案过程中，执行法官多次实地走访两家企业，全面了解企业经营状况。为保障被执行企业安徽某设备公司正常运转，执行法官对机器设备进行“活封”，企业得以继续生产经营。后经多次协调，双方达成安徽某设备公司分三期履行租金偿还义务的执行和解协议。据统计，谢家集区法院今年已执结的144件涉企执行案件中，以和解等方式结案的就有94件，让众多企业获得发展生机。
今年以来，淮南市两级法院全力开展“徽动执行”之护航发展集中执行行动，聚焦重点类型案件，以“有解”思维创新涉企执行“优解”措施，通过提前评估、耐心督促、为企纾困、联动联执等有效方式，努力实现涉企案件执行的最佳效果。截至目前，全市法院通过集中执行行动共执结涉企案件316件，实际执行到位金额2.63亿余元。
淮南中院干警开展知识产权保护宣传活动。 李鸣 摄
田家庵区法院天平助企工作室法官在调解一起涉企案件。 陶彩玉 摄
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