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院长话执行
从“执”向“治” 探索源头治理新路径
郭循利
河南省台前县人民法院党组书记、院长 郭循利
破解执行难是当前和今后一个时期执行领域的重点工作，而源头治理则是“切实解决执行难”的迫切需求。近年来，我院主动服务，聚焦“源头治理”这个牛鼻子，通过矛盾纠纷多元化解、执行权运行机制改革、跨域执行联盟等方式，实现执行工作从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理的转变，有效实现执行案件减存量、遏增量、控变量，构建了社会治理工作新机制，切实维护胜诉当事人的合法权益。
解纠前置化，夯实源头治理根基。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加大诉前调解工作力度，完善“法院﹢”矛盾纠纷化解机制，先后聘任羽绒服装行业商会等三家商（协）会作为法院特邀调解组织，与县总工会、人社局、司法局联合成立新就业形态劳动争议多元化解中心，逐步形成“社会调解在先、法院诉讼断后”的多元解纷大格局，进入执行程序的案件数量下降，群众的司法获得感和满意度有效提升。
执行多元化，激发源头治理活力。紧紧围绕“公正与效率”工作主题，修订完善《台前县人民法院执行权运行机制改革方案》，改变以往各自为战的传统模式，以优化人员配置为切入点，整合优化执行资源配置，抽调30余名精干力量到执行局，成立执行指挥、速执、普执、财产处置、财产保全、终本终结续管等6个团队，设立质效管理、案款管理、卷宗管理、执行联动、终本核查、终本终结续管等专员，以执行法官为主导，通过类案集约、专项集约、事务集约等集约管理方式，全面促进执法办案提质增效。同时，聚焦劳动报酬、抚养费、机动车交通事故责任纠纷等涉民生小标的案件，持续开展“小标的案件”集中执行行动，用好用足强制措施，有效打击被执行人“拖、躲、赖、逃”等规避、逃避执行不良行为，紧扣民生细节，保持高压态势，及时兑现胜诉当事人的合法权益。
跨域协作化，拓展源头治理路径。台前县地域特殊，三面被山东省辖区包围。今年，为彻底解决跨区域执行难的问题，我们在前期积极推进跨省域立案改革试点的基础上，又与相邻豫鲁四县法院建立执行联动协作机制，积极构建“不破行政隶属、打破行政边界”的执行协同新模式，协作法院就推进法院跨区域联动、构建执行先进经验共享机制、打造执行线索共享平台、建设执行强制措施网络等达成共识，实现豫鲁五县辖区执行办案“同城效应”，进一步提升了执行工作效能。自该机制建立以来，台前法院已累计开展异地集中执行行动4次，拘传6人，执结案件20余件，执行到位200余万元，取得了良好的执行效果。
开展源头治理工作，不仅是把案子办结，更是保障胜诉当事人的合法权益得到及时兑现，实现审判与执行无缝衔接，从而节约司法资源。今后，我院将继续秉承“如我在执”理念，坚持以“案结事了政通人和”为引领，将“被动执行”变“主动治理”，探索源头治理新路径，切实兑现司法承诺，努力提升群众的司法获得感。
解纠前置化，夯实源头治理根基。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加大诉前调解工作力度，完善“法院﹢”矛盾纠纷化解机制，先后聘任羽绒服装行业商会等三家商（协）会作为法院特邀调解组织，与县总工会、人社局、司法局联合成立新就业形态劳动争议多元化解中心，逐步形成“社会调解在先、法院诉讼断后”的多元解纷大格局，进入执行程序的案件数量下降，群众的司法获得感和满意度有效提升。
执行多元化，激发源头治理活力。紧紧围绕“公正与效率”工作主题，修订完善《台前县人民法院执行权运行机制改革方案》，改变以往各自为战的传统模式，以优化人员配置为切入点，整合优化执行资源配置，抽调30余名精干力量到执行局，成立执行指挥、速执、普执、财产处置、财产保全、终本终结续管等6个团队，设立质效管理、案款管理、卷宗管理、执行联动、终本核查、终本终结续管等专员，以执行法官为主导，通过类案集约、专项集约、事务集约等集约管理方式，全面促进执法办案提质增效。同时，聚焦劳动报酬、抚养费、机动车交通事故责任纠纷等涉民生小标的案件，持续开展“小标的案件”集中执行行动，用好用足强制措施，有效打击被执行人“拖、躲、赖、逃”等规避、逃避执行不良行为，紧扣民生细节，保持高压态势，及时兑现胜诉当事人的合法权益。
跨域协作化，拓展源头治理路径。台前县地域特殊，三面被山东省辖区包围。今年，为彻底解决跨区域执行难的问题，我们在前期积极推进跨省域立案改革试点的基础上，又与相邻豫鲁四县法院建立执行联动协作机制，积极构建“不破行政隶属、打破行政边界”的执行协同新模式，协作法院就推进法院跨区域联动、构建执行先进经验共享机制、打造执行线索共享平台、建设执行强制措施网络等达成共识，实现豫鲁五县辖区执行办案“同城效应”，进一步提升了执行工作效能。自该机制建立以来，台前法院已累计开展异地集中执行行动4次，拘传6人，执结案件20余件，执行到位200余万元，取得了良好的执行效果。
开展源头治理工作，不仅是把案子办结，更是保障胜诉当事人的合法权益得到及时兑现，实现审判与执行无缝衔接，从而节约司法资源。今后，我院将继续秉承“如我在执”理念，坚持以“案结事了政通人和”为引领，将“被动执行”变“主动治理”，探索源头治理新路径，切实兑现司法承诺，努力提升群众的司法获得感。
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