贯彻党的二十届三中全会精神·发展看执行
借势借力 浙江龙游跑出执行“加速度”
周凌云,雷汪振,汪安琪
□ 周凌云 雷汪振 汪安琪 文/图
党的二十届三中全会以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，提出一系列重大改革举措。对人民法院而言，执行工作一头连着人民福祉，一头连着司法权威与公信力，等不得、拖不得、缓不得。
近年来，浙江省龙游县人民法院始终坚持“如我在执”理念，依托县委常委会专题研究、人大常委会专项监督等方式，借势借力，争取党委政府支持保障，持续推进执行“一件事”综合集成改革，促推胜诉权益又快又好兑现，受到各方好评。
龙游法院执行干警借助公安机关提供的轨迹信息成功扣押被执行人车辆。
争取党委支持 抓统筹汇合力
“没想到，不到一周就帮我拿到了工资。”2024年7月22日，领到工资的翁某向龙游法院执行干警叶迅表示感谢。
翁某在建筑工地从事驾驶挖掘机砌填土石方的工作，其间包工头郑某尚欠23600元工资未付。案件进入执行程序后，叶迅线上向金融机构、车管所、不动产登记中心等10余个部门发起财产查控，线下邀请住建局、劳动局干部共同赴工地开展释法说理，解释拒不履行对其承揽工程的不利影响。法院与行业主管部门“双管齐下”，最终郑某一次性付清了拖欠的款项。
线下协同与线上数据、系统、业务流程一体化集成，执行“一件事”综合集成改革不断释放红利，当事人在“一件事”中一次性解决难题。
“执行‘一件事’不仅仅是法院一家之事，要在全社会形成一件事的合力，才能让人民群众感受到一件事的便利。”2023年8月30日，在龙游县全面深化执行“一件事”改革工作部署会上，龙游县委副书记、社会工作部部长、政法委书记徐新华强调。
党的领导是“执行破难”的最大优势。如何将优势转化为推进工作的胜势？为此，龙游县成立了由县委书记、县长为双组长的领导小组与工作专班，构建县乡村三级执行网络，50余个部门协同配合，将执行“一件事”改革纳入全县平安、法治建设考核体系，增加人、财、物等方面的支持保障，举全县之力推进改革，社会范围内理解执行、尊重执行、支持执行的声音愈发强烈。
“当事人年纪较大，执行过程中要注意方式方法。”“法院做好释明，乡镇疏导情绪，公安、医疗等部门到场配合，防止发生意外。”2024年6月25日，龙游县委政法委牵头召开执行协调会，对执行方式、执行风险等进行研判。该案被执行人年逾八旬，违法搭建附房需要拆除，法院干警多次上门，老人拒不配合，情绪激动，执行受阻。会后，各部门按照既定的攻坚方案各司其职，领导小组对案件处置进展进行定期通报。经过一个月的努力，老人自愿配合拆除违建。
执行中往往会涉及强制拆除、腾退等行为，这类案件执行实施难度大，当事人配合度低。龙游法院注重个案筛查，推动重大、疑难、特殊案件由党委牵头挂帅，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，化解“骨头案”53件，避免矛盾纠纷升级扩散。
改革越深入，越需要把准正确方向。执行“一件事”改革开展以来，龙游法院定期向党委汇报改革工作，直面问题、分析原因、研究对策。
2024年7月6日，龙游县召开深化执行“一件事”综合集成改革落实推进会，进一步强领导、明方向，健全完善制度支撑、督查问效和要素保障，挂牌成立衢州市强制执行联动中心龙游分中心，“党政齐抓、三级联动、法院主办、部门协作、数字赋能、规范高效”的执行工作格局进一步走深走实。
深化多跨联动 强协同促协作
“法官，我们在巡逻时发现被执行人吴某，现已带至执行联动分中心，是否需要协同处置？”2024年7月15日晚，龙游县公安局巡特警大队民警将该线索告知该案执行干警张曹波。
以龙游公安开展“夏夜治安巡查宣防集中统一行动”为契机，龙游法院根据前期摸排情况，精准筛查了361件案件交办至巡特警大队，持续加大查人找物力度。
多年前，吴某拖欠朋友刘某20万元借款未还。双方在法院达成分期付款协议，吴某承诺将工资收入的一半用于还款。不承想吴某仅支付了三期，便处于失联状态。
“我一直很谨慎，不敢坐高铁飞机，担心暴露位置，这么多年以为法院不会找我，早知道就不回来了。”在执行联动分中心调解室内，吴某并无履行意愿。张曹波与民警便共同开展引导工作。
“债务不会因为时间长了就消失！款不结清，利息水涨船高，对你个人创业、生活都有影响。”了解到目前吴某自己租了店面做起生意，张曹波抓住关键点，做吴某的工作。
“你这种行为轻则拘留，严重的话可能会被判刑。”民警也告诫道。
提醒教育与执行威慑相结合，使吴某认清了现实，主动联系家人，拿出在外创业的积蓄，一次性归还了刘某剩余的本金及利息。
查人找物是执行中的关键一环，直接影响当事人胜诉权益实现。为进一步解决人难找、物难处置、资产难变现等问题，龙游法院出台《执行联动分中心运行机制》，致力打通数据壁垒，破除体制机制藩篱，46个单位或部门“协同作战”，被执行人“无处遁形”。
“执行联动分中心运行以来，人员财产线索摸排更全面，协同处置更顺畅，无财产可供执行而终本的案件越来越少。”龙游法院党组副书记、副院长李军说。
据了解，龙游法院已与公积金中心建立公积金划扣机制，与金融机构运行“预查废”制度，与交警部门完善市区机动车辆协助扣押，财产查封、扣押、处置更为便捷高效。今年以来，该院执行到位率同比提升10.59%，执行完毕率提升15.58%，首执案件终本率下降13.09%。
“我们找到了张某的外公，请他出面劝导。”龙游县横山镇综治办主任蒋红军接到法院交办的协助执行任务后，联系村干部、共享法庭庭务主任共同走访被执行人亲属，一次性协助执结两起案件。
“我们不仅在协助法院执行，更重要的是能化解村民间的矛盾纠纷，是一件双赢多赢共赢的好事，我觉得很有成就感。”蒋红军深有感触。
“以前，无论是村民还是村干部，面对法院执行干警的问询，内心有顾虑，不愿透露信息，避之不及。”谈及改革前后的变化，龙游法院党组成员、执行局局长江虹表示，该院建立院领导分片联系、执行干警分片联络、网格法官对接指导的联络对接机制，通过现场走访、个案指导、学习培训等方式促推思想转变，发挥基层干部“人熟地熟社情熟”的天然优势，共查获人员85人、财产线索105条。
压实主办责任 一盘棋抓落实
党的二十届三中全会《决定》指出，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。执行成效如何，要以群众监督为动力，以群众满意为依据。
为进一步提升执行规范、执行力度，不使胜诉当事人因执行不力、不公得不到保护，龙游法院推动将执行“一件事”改革纳入人大专项监督议题，以自觉接受监督开启自我革命。
“执行干警经常外出执行，常常联系不到人。”
“被执行人财产状况不明晰，影响申请执行人的判断。”
“执行积案若不能有效化解，群众的司法获得感将大打折扣。”
2024年6月27日，龙游县人大常委会召开主任专题会议，来自乡镇、企业等各行各业的人大代表积极反映情况，为深化执行改革攻坚建言献策。
针对群众代表、人大代表提出的意见建议，龙游法院建立清单推进制度，逐一整改完善——
进一步加大执行公开，执行局局长、中层干部轮流坐班，公开个人pg麻将胡了下载入口的联系方式，有问题直接与负责人反馈；
进一步规范办案流程，查控反馈后7日内将被执行人财产状况、其他涉案情况等内容一次性全部告知申请人，帮助其分析利弊；
进一步做好终本案件梳理，根据案件类型、涉案金额等全面筛查，研判执行堵点，形成县领导包案、镇街领办、特殊主体等三张清单，以行政村为单位迭代升级区块攻坚，开展深度出清。
“执行转破产能促进执行案件出清，但相关工作要完善制度、规范流程。”
“判决前应尽可能多沟通，判决后要压实督促责任，增强判决的可执行性和自动履行。”
在龙游法院每月召开的质效分析会上，执行质效分析研判是重点内容。立案、审判、破产、执行等各条线、各部门通过数据会商，查找短板、研究对策。
“判决如果不兼顾执行，可能导致执行陷入被动；执行若是不给力，判决将沦为一纸空文。”龙游法院党组书记、院长詹金峰表示，审执无法割裂，也不能割裂，抓执行是一项全面、系统的工程，各个业务部门都责无旁贷。
以数据会商为基础，龙游法院内部拧成“一股绳”：执前，审判团队与执前督促团队共同开展执前督促，多渠道、多途径提醒督促义务人主动履行义务；执中，执行法官邀请审判法官开展释法说理工作，加大“执转破”力度，每月发布失信曝光名单、每月组织专项集中执行……得益于审判与执行部门定期会商、个案参与、类案协作，2023年以来，该院民事裁判申请执行率下降8.76%，申请司法确认案件申请执行同比下降18.27%。
执行无小事，事事连民生。下一步，龙游法院将继续以深化执行“一件事”综合集成改革为抓手，强化责任制落实、清单化推进、闭环式管理，完善上下联动、系统集成、高效协同的现代化执行工作模式，全力打通公平正义的“最后一公里”。
