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奋力谱写新时代对口援藏援疆高质量篇章
——全国法院对口援藏援疆工作综述
乔文心
本报记者 乔文心
对口援藏援疆是中央从党和国家事业发展全局出发作出的重要战略决策，是新时代党的治藏治疆方略的重要内容。
9月11日，全国法院援藏援疆工作推进会在西藏自治区拉萨市召开。与党和国家事业发展同步，与西藏、新疆发展同步，人民法院对口援藏援疆工作取得了积极成效。
手足相亲、守望相助，从东海之滨到雪域高原，从珠江之畔到大漠戈壁，人民法院一代又一代援藏援疆干警走进青藏高原、天山南北、三江源头，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。
加强组织领导
求真务实确保“两援”工作质效
巍峨珠峰、大漠胡杨，见证西藏、新疆的沧桑巨变。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，对口援藏援疆顶层设计不断丰富完善，广大援藏援疆干部奋力拼搏，不断开创援藏援疆工作新局面。
最高人民法院党组始终高度重视对口援助工作，成立援藏援疆工作指导小组，每年初研究部署年度对口援助工作；2020、2021年分别召开对口援藏、援疆工作推进会，加强统筹协调和组织实施，带动全国法院上下联动、统一行动，形成对口援助强大合力。
各对口援助法院坚决落实、有力推进，结合各自实际研究制定对口援助制度办法、管理细则、实施方案，投入真金白银、倾注真情实意、埋头真抓实干，得到受援地区各族干部群众充分肯定和由衷赞誉。
对口援助，重在“对口”。如何将宝贵资源用在刀刃上、援在关键处？
主要领导亲自带队实地了解受援法院需求，面对面听取受援法院工作汇报、协商援助举措，定期制定援助计划、签署意向协议……最高人民法院和各对口援藏援疆法院推动援藏援疆工作从单一的人才智力援助逐步向审判执行、人才智力、物资装备“三管齐下”转变，目前已形成了审判业务、人才智力、教育培训、物资装备、文化生活、信息化建设“六结合”的援藏援疆工作新格局。
援助“六结合”
为雪域高原浇灌法治之花
今年是对口援藏30周年。
习近平总书记强调：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。”
30年双向奔赴，30年同向发力。
最高人民法院坚决落实党中央决策部署，先后召开三次援藏工作会议，多次召开推进会、经验交流会，出台相关政策措施，确立对口援藏关系，推动党中央关于援藏工作的重大决策部署在全国法院系统落地落实，为西藏司法审判事业高质量发展提供了强大推动力。
聚焦审判业务援助——针对西藏法院受理案件量持续大幅增加，重大疑难复杂和新类型案件逐年增多的实际，最高人民法院加强对下指导和定向帮扶，帮助西藏法院实现审判工作提质增效。最高人民法院第五巡回法庭在林芝、日喀则设立巡回审判点，有针对性加强对重大复杂疑难特别是新类型案件的业务指导；协调全国法院骨干力量，对西藏法院矛盾纠纷源头预防化解工作、诉讼服务工作、执行工作进行把脉会诊、专项指导。
聚焦人才智力援助——针对西藏法院人才短缺特别是高端人才、技术人才短缺的问题，在党中央和组织部门的大力支持下，最高人民法院和各对口援助法院采取长期援助、短期指导、“组团式”定点帮助相结合的方式，积极选派援藏干部进藏挂职工作为西藏法院培养出了一批批理念先进、业务精湛，能够承担急难险重任务的优秀人才。
聚焦教育培训援助——针对西藏法院培训能力不足、师资力量短缺的问题，最高人民法院和各对口援藏法院通过组织讲师团进藏授课、委托培训、挂职锻炼、组织远程视频交流学习等方式，不断拓宽教育内容和范围，健全人才教育培训常态化机制。最高人民法院、国家法官学院、各对口援藏法院组织进藏授课300余批次，西藏法院干警参加相关培训、挂职锻炼、交流学习3万余人次。
聚焦物资装备援助——最高人民法院和各对口援藏法院充分发挥援藏物资装备的支撑作用，帮助西藏三级法院落实诉讼服务中心、中心乡镇人民法庭、双语基地等国家重点投资项目落实落地，绝大部分中级、基层法院备勤房、餐厅、温室、浴室、活动室、文化室“六小温馨工程”项目建成投入使用。
聚焦文化生活援助——最高人民法院加大西藏法院文化建设指导力度，积极探索文化交流的新途径、新方式。人民法院出版社和各对口援藏法院通过定期寄送、捐赠法律业务书刊30余万册，提供建设器材、建设资金、设计方案等方式，帮助西藏法院建设完善院史展览馆、图书阅览室、数字图书馆、文化活动室等文化场所，进一步增强法院文化凝心聚魂的作用。
聚焦信息化建设援助——最高人民法院和各对口援助法院通过加强系统指导、理清发展思路、提供定制式援助、捐赠设备软件等方式，帮助西藏法院编制信息化建设总体规划，更好融入全国法院“一张网”，为提升西藏法院信息化建设应用水平，更好发挥信息技术赋能作用提供有力支撑。
……
“西藏最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神”。援藏干部们舍小家为大家，不远千山万水、不辞千辛万苦、不避千难万险，把青春和汗水播撒在雪域高原，绘就了一幅幅气壮山河的奋斗画卷，谱写了一曲曲精彩难忘的人生乐章。
建立交流机制
在互动中凝智聚力共谋发展
“我们要以更加饱满的热情和更高的责任感，为人民群众提供更加优质、高效、公正的司法服务。”这是西藏自治区萨迦县人民法院法官次旦多吉在上海法院跟班学习后的感慨。
如何为受援法院留下一支永久的干部人才队伍，进一步增强受援法院的内生动力？
最高人民法院和各对口援助法院立足西藏、新疆等受援地区法院所需所盼，精准回应受援法院需求，积极开展“点对点”“订单式”式援助——
援助法院先后选派195名援藏干部进藏工作，选派讲师团进藏授课200余批次。受援法院前往援助法院交流学习160余批次1700余人次，挂职锻炼600余人次，实现了先进办案理念、管理经验等在雪域高原开花结果。
立足新疆法院工作履职和队伍建设特点，三年来，最高法及19个援疆省市252名干部赴疆工作，577名新疆法院干警赴援疆省市跟班学习、集中培训；结合审判业务短板弱项和指导需求，创新开展专业法官短期“组团式”援助10批次，组织援疆专家人才开展跨地州巡回授课、案例指导、化解积案等活动32场次、培训9200余人次，有力提升了新疆法院干警能力素质。
援助法院先后选派26名审判业务专家赴青海六州藏区法院巡回授课，选派51名业务综合素质强的法官挂职或担任院长助理，向青海六州法院干警传授先进审判理念和丰富审判经验。建成上下互联的专线通信、数据交换法院专网，完善信息查询系统、庭审同步录音录像系统等，六州法院网上办案、办公质效明显提升。
……
“授人以鱼不如授人以渔”。最高人民法院和各支援法院制定人才交流计划，建立长期与短期相结合的干部选派机制，先后援派干部421名，组织赴受援法院调研指导和学习395批2503人次，让广大援派干部在对口援助中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。同时，支持受援法院优秀业务骨干到最高人民法院巡回法庭、内地支援法院跟案进修，接收554名受援地区法院干警跟班学习，促推援受双方在互动交流中共同发展。
“在那曲的两年多时间里，我在做好本职工作的同时，利用谈心谈话、调研指导等各种机会与当地藏族干部群众交往交流交融，既促进了工作，又增进了认同。”
“援疆，是一次双向奔赴。我用所会所能服务新疆法院所急所需，而新疆法院干警的坚韧勇毅也在引领我回炉淬火、百炼成钢。”
“边疆与内地，远隔山海，但心意相连。我跟随巡回审判的脚步，走遍了青海省祁连县六个乡镇，指导办案的同时，积极宣传党的民族政策、援藏政策，不断铸牢中华民族共同体意识。”
……
推进会上，援派干警们深入交流、畅谈感悟。
一茬接一茬、一代接一代，援藏援疆干部们克服高原反应、水土不服、语言障碍、生活习惯等实际困难，用智慧与才干、奉献和汗水在援藏援疆事业中谱写了大爱无私的壮美诗篇。
援藏援疆工作责任重大、使命光荣。人民法院必将以更大力度、更实措施高质量推进援助工作，确保各项举措落到实处、发挥实效，不断为西藏和新疆地区的长治久安和高质量发展作出新贡献。
