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安徽阜阳 用心用情用力为民办实事
周瑞平,邢轶慧
本报记者 周瑞平 本报通讯员 邢轶慧 文/图
7月31日,阜阳法院12368智慧诉讼服务中心启动运行。
界首市人民法院光武人民法庭法官调解家事纠纷。
阜阳中院法官在电台参加直播节目。
民有所呼,我有所应。安徽省阜阳市中级人民法院自2022年开展“为民办实事”活动以来,每年确定十件实事项目,定方案、拿举措、督成效,以扎实办好群众关切的实事“小切口”,解决群众急难愁盼的“大问题”,不断提升人民群众司法获得感和满意度。
畅通“铃声”解“民声”
“我想立案,需要提供哪些材料?”“我发现被执行人有财产,怎么办理恢复执行手续?”……
如何高效快捷解决老百姓的疑问或困惑?太和县人民法院申报开展“有事打电话,事情我来办”,成为2023年“为民办实事”项目。
经过一年的实践,效果明显,全年共接听电话7742人次,实现群众来电全流程闭环管理,及时、高效解决群众合理诉求。阜阳中院决定将其作为2024年“为民办实事”之一,构建覆盖全市法院的“12368热线集约智能服务”。
阜阳中院创新研发12368智慧诉讼服务平台,整合全市法院来电、网络、窗口咨询服务入口,升级为“一号通办”。群众关于法律咨询、信息查询、联系法官、监督建议等方面的问题,只要拨通一个电话,由阜阳中院12368话务中心集中接听。通过“接听﹢交办”工作模式,对群众诉求建单分派督办,构建工单“收、转、办、督、复、评”闭环管理机制,确保群众诉求直通各项业务、直达各个团队、直连各位法官,实现来电必接、有问必答、接单必办。
7月31日,阜阳法院12368智慧诉讼服务中心正式启动,运行一个月,人工实时接听来电9511次,智能ai服务989次,派发的工单办结率达96.13%。
“我反映的解除冻结措施问题,一个工作日就解决了,给予颍泉区法院实名好评”“法庭法官当天就化解了我们的纠纷,借此平台实名表扬”……服务平台上的留言,字里行间透露着群众的满意与认可。
“阜阳法院12368智慧诉讼服务项目是具有阜阳法院特色的‘民声呼应’项目,与政府12345热线、‘两有三解平台’同频共振。”阜阳市委常委、政法委书记李军给予这样的评价。
“要从群众最关心的问题、最直接的利益、最现实的困难入手确定实事项目,一件接着一件办,一年接着一年地干,把坚持以人民为中心的发展思想,落实于法院工作的全过程各环节。”2022年阜阳中院启动“为民办实事”活动时,院长苏勇提出明确要求。每年度的实事项目都采取通过内部申报与外部征集相结合方式,经过阜阳中院党组充分讨论筛选确定。实事项目办理过程中,一月一督导,半年一调度,年终进行验收,每个项目办理情况均作为阜阳中院年度工作报告的附件,向全市人大代表汇报,接受全市人民群众的检验。
“府院联动解决工伤维权难题”“道交事故纠纷一体化调解”“执行110快速响应机制”等项目,深受群众赞誉。“阜阳法院为民办实事活动,让群众感受到法院工作的务实用心。”阜阳市人大代表潘典华评价道。
惩治预防皆为民安
“以往的为民办实事项目多是立案、民事、执行部门申报,项目多是围绕诉讼服务、民事权益保护等,我们刑事审判部门也应该有所作为。”2023年底,全市法院申报2024年度实事项目时,阜阳中院刑庭负责人进行了深入思考。
通过分析近两年刑事一审案件受理情况,发现轻微刑事案件所占比重较大,以醉酒型危险驾驶为例,2023年新收该类案件占全部刑事一审案件的36.9%。如何从源头上减少和预防犯罪,坚持治罪与治理并重是新形势下的新命题。结合两高两部新出台的关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见中提出对醉驾开展综合治理,提高治理水平的要求,由阜阳中院刑庭牵头的“综合防控减少醉驾”实事项目正式开启。
全市两级法院联合交通部门,走进多家驾校开展巡回审判,组织驾校负责人、教练及学员300余人旁听,以案释法,以案示警。借助多媒体设备展现驾驶人醉酒后反应能力、操控车辆能力下降情况以及发生事故后造成的人车损等场景,使准司机们直观感受酒驾行为造成的惨痛后果。从酒驾与醉驾的认定标准、从重量刑情节、犯罪对家庭的影响等方面,开展普法教育。
“大家好,欢迎大家准时收听‘宜达说醉驾’……”在阜阳交通广播电台直播间,阜阳中院刑一庭法官助理宋宜达正在娓娓道来,通过法条解读、案例解析、线上解答与听众互动。
针对驾驶人员行驶中有收听交通广播的习惯,阜阳中院联合交通广播电台开办了系列栏目,通过生动活泼的讲解,让安全出行、文明出行、快乐出行成为更多驾驶人员的自觉行动。结合审理的案件,刑庭干警还制作脚本、参与演出、拍摄系列情景剧,在法院抖音、微信公众号发布,扩大宣传效果。
阜阳中院与阜阳市检察院就关于办理醉酒危险驾驶刑事案件开展专题会商,分析类案高发原因,对入罪标准、证据要求、从重从轻处理情节等方面的内容进行深入研讨,促进醉酒危险驾驶刑事案件高效、规范办理。建议公安部门加强预防性执法,强化监管和行政处罚力度,加大重点人群、重点时段、重点领域管控和犯罪预防。通过向醉驾案件当事人所在单位发送司法建议,提醒相关单位加强酒驾醉驾危害的宣传力度,强化党员干部、公职人员法纪意识和责任意识,杜绝酒驾醉驾行为的发生。
坚持惩防并举,强化综合防控,有效降低辖区危险驾驶犯罪率。今年1至8月份,全市法院危险驾驶一审案件新收同比下降19.6%。
迈出脚步赢得民心
在征集实事项目过程中,全国人大代表、阜阳市颍州区九龙镇五坑村党总支书记闫永志提出法官多进村居开展巡回审判,通过典型案例引导群众学法、守法、用法的建议,与阜阳中院民一庭申报的“巡回审判在身边”实事项目不谋而合。
“巡回审判各法院都在做,但缺乏针对性,参与社会治理效果不明显。我们通过调研,制定《巡回审判工作指引》,指导全市法院制度化、常态化开展巡回审判工作,提升实效。”阜阳中院民一庭庭长代巍向院党组阐述申报实事项目方案时表示。
为了将司法服务送到群众家门口,截至今年8月,全市基层法院人民法庭在辖区乡、村共设立56个“巡回审判点”,与49个诉讼服务站形成“庭、站、点”梯次延伸的基层司法服务网。
“我要求被告返还9万元彩礼钱。”“交往时我给你买过不少东西咋算?”“我也给你发过红包这些都没算在里面。”“那就不调解等判决,看能判你多少……”不久前,界首市人民法院光武人民法庭在黄寨村公开审理一起婚约财产纠纷案件,双方当事人各执一词,互不相让。
经过法官耐心释法说理,在家事调解员和村干部的共同努力下,这起婚约财产纠纷当场调解结案。
“通过开展巡回审判,邀请基层干部、群众参加旁听,让大家听得明白,有利于就地化解矛盾。”光武法庭庭长王海燕说,“最重要的是,我们要以点带面,通过个案审理,发挥示范作用,持续推进农村移风易俗,树立文明乡村新风尚。”
光武法庭常态化组织开展“小板凳议事会”,法官带上小板凳,坐下来和群众面对面,通过生动的案例讲解,将法律知识送到群众身边;引导村民主动提出生活中遇到的法律困扰,针对性地进行解答。
“在法庭的指导下,我们把破除婚丧嫁娶铺张浪费、高额彩礼等移风易俗的内容写入村规民约,经过乡贤理事会评议还评选出了好媳妇、好婆婆,现在我们村是家庭和美,乡村和谐。”黄寨村党总支书记黄安祥说。
今年以来,全市法院共计开展巡回审判75场,通过以类案治理为思路,以乡村、社区为基点,以与群众日常生活紧密相关的家事、合同、损害赔偿等纠纷作为示范案件开展巡回审判,指导人民调解,就地开庭、就地普法,既有助于群众了解法律知识,也帮助基层干部在处理此类纠纷时树立法治思维,遵循法治路径,为基层社会治理贡献法院力量。
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