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山东淄博张店：抓前端治未病 金融纠纷多元解
闫继勇,耿延红,赵迪
本报记者 闫继勇 本报通讯员 耿延红 赵迪 文/图
张店，曾称黄桑店，古属齐国商旅要地，旧有“商贾云集，日进万金”之美誉，历经千年历史变迁，如今是山东省淄博市的中心城区。淄博市张店区人民法院马尚人民法庭辖区面积65平方公里、人口33万余人，辖区内有科技工业园及众多中小型企业，地处淄博市新政务服务中心、文化中心、商业中心的核心位置，也是淄博金融业发展的主要承载区。
近年来，针对金融类、借款类纠纷持续增长，批量化、类型化纠纷不断增多的现状，马尚法庭积极践行新时代“枫桥经验”，秉承“抓前端、治未病”理念，以借款合同案件办理中的痛点难点为切入口，将此类纠纷基层治理纳入社会治理大格局，从源头上减少诉讼数量，探索独具特色的借款解纷“马尚模式”，在借款合同纠纷化解方面交出一份亮眼的“答卷”。
多元联动 递进解纷
“没想到案件通过诉前调解这么快就顺利解决了，不仅节省了诉讼费，减少了来回奔波，更大大简化了金融借款合同纠纷案件的办理流程，帮助借款人缓解当期还款压力，让我们感受到了调解的高效和司法的温度!”在拿到司法确认裁定书后，某银行的诉讼代理人对马尚法庭法官和调解员表达了诚挚的感谢。这是今年6月马尚法庭处理的一起金融借款合同纠纷案件，某商业银行股份有限公司淄博分行将催收未果、未按期归还借款本金及利息的王某及周某诉至法院。因案件事实清楚、证据充分，在征得当事人同意后，马尚法庭将案件转入诉前联调平台，在调解过程中，调解员、仲裁部门、承办法官分别从情理、法理等层面入手，通过层层递进的不懈努力，最终王某主动清偿了某银行借款，周某与银行达成调解协议。
“以前处理纠纷，我们主要就是就案审案，相对程序化一些。现在通过多元联动，把许多矛盾纠纷化解在萌芽状态，这也是我们作为基层法院法官在审判工作上的一个变化。”分管法庭工作的副院长徐志东说道。
为推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷化解体系，马尚法庭立足建立借款合同领域多元解纷新格局，紧抓“多元联动”这一解纷“金钥匙”，建立并完善与银行、金融管理机构、仲裁部门、企业行业协会、人民调解组织的联调工作机制，搭建信息共享与互动平台。
建立纠纷化解各环节衔接运行协调机制，设置特色金融纠纷调解工作室，高效运用“诉前调解﹢司法确认”“示范诉讼﹢诉中调解”解纷模式，使解纷效率和效果不断提升，以“加法”联动实现“乘法”效应。打造金融审判与纠纷化解领域专业化人才队伍，组建了包括法官、律师、学者、银行机构业务骨干共20余人的审判人员、调解员队伍和专家库。联调联解、层层递进，推动矛盾纠纷从“法院主抓、单打独斗”向“府院联动、多元共治”转变，形成了多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的纠纷解决新途径。2024年1月至8月，马尚法庭金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、小额借款合同纠纷等案件民事一审立案数同比下降60%以上。
智慧赋能 提质增效
“因为路途遥远，案子涉及的钱又不多，我作为老百姓啥也不懂，就是听说可以通过诉讼解决问题，原本只想咨询一下立案流程，没想到隔着屏幕，法院就帮我解决了我的烦心事。”一起适用简易小额程序民间借贷纠纷的当事人孙某颇为感慨。“调解效果好，速度又快，最主要的是不用出门就能解决纠纷，真是让我们感受到了‘家门口’的司法服务。”张店某投资公司负责人王某隔着屏幕向妥善处理信用卡纠纷的胡法官竖起了大拇指。
面对借款类纠纷数量多、送达难、缺席审理较多、还款难等特点，如何以最快的速度、最少的人力、最佳的效果实现矛盾纠纷就地化解，是马尚法庭一直思考的问题。工作中，马尚法庭强化“一站通办、一网通办、一次办好”效果，运用智慧法院建设成果，借助网上办案系统、互联网庭审、“e﹢智慧法庭”等多元载体，引导当事人网上立案、服务跨地域立案，实现纠纷“快”立案，提供线上“集约电子送达”﹢线下“法院专递”送达相结合的方式，为当事人提供一站式司法送达服务，实现“快”送达；通过“山东移动微法院”与“中国金融消费纠纷调解网”等线上平台的对接、“e﹢智慧法庭”的线上开庭，为当事人提供多渠道的在线调解方式，实现“快”调解；针对不同类型的案件，将要素式模板与案件具体信息相结合，制作简化的要素式判决书，降低当事人诉讼成本，实现“快”审判。连接“线上”、铺开“面上”、落实“点上”，提升了审判“生产力”，实现诉讼服务全覆盖、满足了群众多元司法需求，让借款合同纠纷化解“换挡提速”。
如我在诉 案结事了
“这是我第一次旁听庭审，原来小小的借贷纠纷背后会引出这么多的法律问题。”在针对在校大学生开展的法庭开放日活动中，法庭干警们以案说法，为学生们讲解常见的“套路贷”“校园贷”存在的法律风险及法律问题，此系列观摩活动受到了来自各高校大学生们的纷纷点赞。
面对大量涌进的借款合同纠纷，马尚法庭不是“坐堂问案”，而是“沉下身子”，一方面通过法庭开放日和巡回审判等方式，让群众沉浸式零距离了解相关法律知识，以身边案例为戒，有效提升防范化解纠纷风险的能力；另一方面强化类案建议作用，通过发送信息简报、制发司法建议等方式，规范市场主体行为，努力打造“办理一案、治理一片”的良好效果。从“法庭﹢金融园区”到“法庭﹢社区”，从线下“大咖来了”金融专题法治宣讲到线上“马尚事·马上办”抖音直播反诈宣传……2023年以来，马尚法庭累计发放各类宣传资料800余份、提供法律咨询260余人次、惠及群众420余人次，让“有事先协商、凡事先讲法”成为辖区群众解决矛盾的一种常态，将办理案件和普法宣传延伸至群众“家门口”，最大限度地让审判工作“走出去”，打通司法服务“最后一公里”，让群众零距离感受司法温度。
“基层法院只有主动作为，融入社会治理大格局，用最朴素、最灵活、最接地气的方式，提供新模式司法服务，才能把‘将非诉纠纷解决机制挺在前面’的要求落实好。”张店区法院院长任永说。
经济活，则地区兴；基层治，则天下安。未来，马尚法庭将立足创新发展新时代“枫桥经验”，构筑具有鲜明特征的借款合同纠纷治理“马尚样板”，通过控变量、减增量、去存量，努力营造法治化营商环境，用优质高效司法服务提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，以司法力量护航辖区经济高质量发展。
马尚法庭组织干警到社区进行反诈宣传直播活动。
马尚法庭法官组织当事人调解。
马尚法庭通过“e﹢智慧法庭”与村居、社区进行连线。
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