- 学习贯彻党的二十届三中全会精神 正确理解改革和法治关系
- 坚持“三力融合”为涉民生执行工作注入“新动能”
- 通过高质量知产审判营造法治化营商环境
- 以高水平法治护航高质量发展 奋力书写“公正与效率”的“汉阳答卷”
- 【本期导读】
坚持“三力融合”为涉民生执行工作注入“新动能”
肖兵生
□肖兵生
党的二十届三中全会指出，把改革推向前进，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。近年来，江西省分宜县人民法院始终坚持以习近平法治思想为指引，把学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把涉民生执行工作作为示范工程来抓，激发“原动力”，增强“凝聚力”，注入“创新力”，让执行成果更多更公平惠及胜诉当事人，逐步形成执行质效和群众满意度“双提升”的共赢局面。
一、激发“原动力”，干警政治业务能力一体提高
涉民生执行工作在化解社会矛盾、促进完善国家治理方面，承担着不可推卸的重要责任。分宜法院通过“党建﹢业务培训”的方式“内外兼修”，让执行干警在思想上达到“勇于担当”，在能力上做到“善于作为”，为涉民生执行工作提供不竭动力。
一是坚持党建引领。坚持党的领导，是执行工作从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”的根本保证和根本遵循，分宜法院充分利用田心村、白泥垇地下交通站等本土红色资源，组织执行党员干警前往接受红色教育，引导干警树立远大理想信念，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。积极打造特色执行党建品牌，坚持以专题党课、执行例会为依托，采取“讲解﹢自学”的方式，学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想。
二是完善培养机制。坚持以执行能力为重点，依托执行例会、业务集中培训等，组织执行干警学习执行规范性文件、个案解析、信息化操作等，充实执行干警知识技能，提升业务素质，推进学习型执行队伍建设。以“新老配”为整体思路，精心组建涉民生执行工作小组，将青年干警善于学习、精力充沛和老干警工作经验丰富、通晓人情世故的特点相结合，充分发挥老干警的“传、帮、带”作用，让青年干警在实践中淬炼，为青年干警快速适应并胜任执行工作提供保证，最终实现“以老带新、以新辅老”，共同提升执行队伍整体能力。
三是配强执行队伍。优化执行团队配置，组建涉民生案件执行团队，设立团队长，抽调执行工作经验丰富的干警进入团队，专门办理涉民生案件，最大限度保障涉民生案件当事人的合法权益。打造“一把手责任”工程，对重点案件，由院长作专项部署，实行挂图作战，执行局局长统一调度安排，统筹办理进度，确保按时办结销号。
二、增强“凝聚力”，扎实推进涉民生案件治理体系
分宜法院执行的涉民生案件标的小，大部分有履行能力的被执行人怀着心存侥幸心理，逃避法院执行。为此，分宜法院“外聚合力、内挖潜力”，构建起有针对性、立体化治理体系。
一是深化协作联动，破解执行难题。与分宜县公安局共同探索建立和完善执行联动机制，在各派出所、交警中队设立执行工作站，协助查询被执行人信息、查控被执行人、查扣被执行人车辆等财产。同时，进一步加强公、检、法之间的协作，保持对拒执犯罪的高压打击态势，畅通打击拒执犯罪自诉渠道，针对恶意拒执犯罪行为，坚决移送公安机关办理，对抗拒、逃避执行等存有侥幸心理的被执行人，形成有效震慑。
二是推进调执一体。加大对调后主动履行案件的考核权重，促使法官在调解时充分考虑调后执行问题，由书记员常态化督促当事人履行，促进矛盾纠纷实质性化解。依托已建成的134个村级工作站，将治理体系延伸至基层，邀请参与调解的当地综治干部、村干部等，同时担任执行联络员，充分发挥其人熟、地熟、事熟优势，参与执行和解、协助强制执行、收集悬赏举报等执行工作，化解寻人找物难题。
三是加强审执衔接，织密多元督促网。完善审理阶段履行义务告知制度，耐心细致做好各方当事人的释法明理工作，在判决书中告知拒不履行生效法律文书将产生的法律风险，力促被执行人自觉履行义务。在杨桥人民法庭试点审执司法服务，一方面，抽调具有丰富执行经验的法官到该法庭担任庭长。另一方面，联合执行局在法庭设立执行工作站，由法庭负责辖区内审结案件的执行工作。自试点以来，杨桥法庭共促成当事人当场履行标的款61万余元，排除执行隐患4起。
三、注入“创新力”，充分提升涉民生执行工作实效
新时代的涉民生执行工作，更需与时俱进。分宜法院创新工作举措，强化信息化建设，充分利用新媒体平台加大宣传力度，让公平正义更加高效、更加为人民所感知。
一是用足措施强力执行。坚持做到“法律讲透、措施用尽、压力给够”，通过依法使用拘传、拘留、罚款、失信“曝光”、悬赏举报、限制消费等执行强制和信用惩戒措施，加大对抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法等行为的惩治力度，督促被执行人自觉履行法定义务。
二是发挥司法职能作用纾解民困。开辟涉民生案件专用“绿色通道”，专人引导当事人立案、缴费，坚持做到“优先立案、优先执行、优先兑付”。对于执行不能、经济困难的案件当事人，主动上门走访慰问，做到司法关怀不缺位。
三是智慧执行提速效能。充分利用上级法院搭建的执行信息化平台的同时，不断开发本地化执行信息化平台，打通部门间数据壁垒，与车管所和不动产部门合作建立车辆和不动产查控专线，实时进行数据交换，做到既快速查控被执行人财产，压缩执行案件办案用时，又提升执行质效。2023年以来，共通过“法网”平台查询涉民生案件财产信息2300余人次，通过“不动产查控”平台查询不动产信息3086次，查封、解封不动产490套，通过“机动车查控”平台办理查询、查控机动车313次。
四是执行宣传不断创新。分宜法院坚持边执行边宣传原则，主动借力微信、抖音等网络平台，采取执行工作全程网络直播、发布悬赏公告、曝光失信被执行人等方式，加大对集中执行活动的宣传力度，引导人民群众增强守法意识、诚信意识，加大对执行工作的理解、认可和支持。在2023年8月的执行直播活动中，执行法官积极与群众互动普法，吸引了数百万计的观众观看，同时利用抖音平台常态化发布悬赏公告，曝光失信被执行人8批49人次，发布执行宣传稿件13篇。
执行工作是实现公平正义“最后一公里”的关键所在，承载着当事人实现自身权益的最后希望。下一步，分宜法院将以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，不断强化为民服务意识，积极回应人民群众对执行工作的多元需求，持续加大对涉民生案件的执行力度，常态化开展集中执行、“邀你执行”直播等活动，用情、用心、用力解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
（作者系江西省分宜县人民法院院长）
